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      王顺:新型智库建设要更好服务党委政府决策
      2019年01月08日 07:04 来源:安徽日报 作者:王顺 字号

      内容摘要:习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患。自2014年中央启动中国特色新型智库建设工作以来,各地智库建设步伐明显加快,研究成果日益厚重、社会影响不断扩大、管理运行逐步规范

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      作者简介:

        习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患。当前,我国正处于大有可为的历史机遇期,但前进道路上面临的挑战?#22836;?#38505;也不少。这对党委政府决策的科学化水平提出了更高的要求。新型智库要发挥研究客观规律、了解民情民意、集聚智力资源的作用,为党委政府的科学决策提供理论支撑、科学依据、备选方案和舆论支持。

        自2014年中央启动中国特色新型智库建设工作以来,各地智库建设步伐明显加快,研究成果日益厚重、社会影响不断扩大、管理运行逐步规范,整体水平迈上了新台阶,为?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。同时也要看到,新型智库建设是一个新课题,建设过程中难免会遇到一些发展中的难题,比如“智库与党委政府和决策部门沟通不畅,体内循?#33539;唷?#25104;果转化少”等问题,限制了“服务党委政府决策”这一智库核心使命的发挥,制约了智库(主要指高校智库、党校行政学院智库、社科院智库和社会智库)的良性发展。这种“沟通不畅”主要表现在:供需信息欠对称,评价标准不太一致,话语体系不匹配?#21462;?#36896;成这些问题的主要原因在于供需双方对接效率不高,智库成果的报送渠道不完备,智库的内部治理结构不太合理,体制机制也不够灵活,一些智库存在人才结?#27807;?#19968;问题等?#21462;?#35299;决这些问题,推动智库发展,使其更好地发?#21360;?#26381;务党委政府决策”这一重要功能,需要在五个方面?#20013;?#21457;力。

        着力完善决策咨询制度,增强前置驱动力。发展领域的不断拓宽,社会分工日趋复?#21360;?#24418;态更加高级,国际国内联动更加紧密,要求决策部门需要有专业思维、专业素养、专业方法,才能有效?#24179;?#38590;题,应对风险。这种专业需要多个领域的专门人才,进行长期的跟踪研究。对决策部门来说,不可能也不需要同时拥有太多领域的人才,耗费太多的时间精力开展研究,只要借助智库的力量,就可?#26376;?#36275;在专业方面的需求。2014年中办、国办出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中,提出的决策咨询、完善决策程序等要求,已经为智库嵌入党委政府部门决策提供了制度化保障。现在亟须根据《意见》,出台管用、好用的政府购买决策咨询服务意见的实施办法或实施细则等,便于决策部门充分?#22836;?#20986;咨询需求,也为智库成果转化提供保障。

        常态化开展对接活动,畅通思想产品供需。智库主要是服务于党委政府的决策。衡量智库服务水平的首要指标?#24378;?#26234;库的研究方向与研究成果是否符合决策部门的需求,如果不符合,成果质量再高也是枉然。对智库而言,必须建立起与决策部门的常态化联?#30331;?#36947;,第一时间掌握哪些决策需要智库提供服务,哪些决策急需智库提供支持,哪些决策需要智库长期提供服务,动态校准研究方向,调配研究力量。对决策部门而言,如果想让智库随时能够提供精准管用的高水准研究成果,也必须扩大智库参与政策过程的制度空间,明确智库介入政策过程的重要节点,积极搭建智库参与政策过程的制度桥梁。同时,?#37096;?#20197;通过课题委托或课题招标的?#38382;?#38754;向智库发布,强化双方的信息沟通和共享,完善专家智库的跟踪调?#23567;?/font>

        打造重点智库?#25918;疲?#21457;挥示范带动作用。党委政府决策需求的专业化、系统化,要求智库必须朝着专业化、职业化方向发展。重点智库是智库的“旗舰?#20445;?#24314;设水准和研究能力必须要先人一步、高人一筹。要建立起科学完备的治理结构,积极探索与党委政府的交流渠道,不断提升其在决策过程中的参与度,从个人参与到团队参与、从表层参与到深度参与,在参与中提高决策咨询能力的专业化水平。要开发专业化研究工具,运用云计算、大数据等新?#38469;酰?#24314;立专业数据资料库等,保证推出的成果信得过、靠得住、用得上。要建立专业化智库团队,不仅要有专业的研究人?#20445;?#36824;要构建专门从事智库运营的职业化团队,负责智库内部运营、成果推广和市场拓展。

        探索创建智库联盟,整合统筹智库资源。由智库管理部门牵头,以重点智库为依?#26657;?#25104;立智库联盟,促进智库要素的整合、智库平台的融合。加强信息沟通,减少同质化、碎片化、低水平重复研究。加强对重大课题的联合攻关,实现优势互补,推出更多高质量“拳头产品?#20445;?#25552;升智库?#25918;啤?#21152;强对智库成果报送的统筹管理,建立集收集整理、审核报送、成效反馈等于一体的报送机制,避免低水平成果上报和成果多头上报等,实现精细化管理、精准化报送,提升成果转化率。

        着力加强人才培养,促进智库队伍职业化。智库研究人员不仅需要深厚的理论知识,也需要对社会?#23548;?#26377;充分的?#29616;?#35201;引导社科专家向智库专家转型,探索建立党政机关和智库间双向兼职、管制办法,推动人才柔性流动。要加大智库专业人才的培养力度,从大学开始,建立智库学科体系、课程体系和人才培养体系。加大对优秀智库人才的激励力度,在职称评定、物质奖励与其他科研人员接轨的基础上,进一步建立针对智库成果和人才的荣誉称号,充分尊重智库专家的脑力劳动和智慧共享,增强他们的责任?#23567;?#20351;命?#23567;?#33719;得?#23567;?/font>

        (作者单位:省委宣传部理论处)

      作者简介

      姓名:王顺 工作单位:

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