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      打造粤港澳大湾区教育和人才高地
      2019年03月11日 10:45 来源:光明日报 作者:周洪宇 字号
      关键词:规划纲要;粤港澳大湾区;港澳高校;港澳;人才

      内容摘要:编者按:2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,对粤港澳大湾区的定位、目标、发展路径等做出全面规划。● 抓住教育和人才就是抓住了粤港澳大湾区的未来当前,新一轮科技革命和产?#24403;?#38761;蓄势待发,共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进,为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。

      关键词:规划纲要;粤港澳大湾区;港澳高校;港澳;人才

      作者简介:

       

        ● 抓住教育和人才就是抓住了粤港澳大湾区的未来

        当前,新一轮科技革命和产?#24403;?#38761;蓄势待发,共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进,为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引领下,我国深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为大湾区转型升级、创新发展注入了新活力。党的十八大以来,全面深化改革取得重大突破,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为创新大湾区合作发展体制机制、?#24179;?#21512;作发展中的突出问题提供了新契机。

        人才是第一资源。当前,粤港澳大湾区的建设发展既面临重大机遇,也面临诸多?#36136;?#25361;战。《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以?#24405;?#31216;《规划纲要》)强调,规划近期至2022年,远期展望到2035年。其提出的目标和擘画的愿景,都离不开教育和人才的支撑与保障。

        《规划纲要》提出“打造教育和人才高地?#20445;?#23545;教育、人才工作的部署既?#24515;?#26631;任务,也有重大举措,理念先进、重点突出、责任明确,对加快发展粤港澳大湾区教育和人才工作做出顶层设计,充分体现了党中央、国务院对大湾区教育和人才工作的高度重视和殷切期望,对于深入?#24179;?#22823;湾区教育发展和人才建设,着力提升教育科技水平,建设人才强国、教育强国,都具有重大的?#36136;?#24847;义和深远的历史意义。

        ● 深化全方位战?#38498;?#20316;,打造世界级教育高地

        在推动教育合作发展方面,《规划纲要》提出11条具体措施,主要涉及高等教育、职业教育和基础教育等方面。

        在高等教育方面,《规划纲要?#20998;?#35201;提出了4条主要措施:支持粤港澳高校合作办学,鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心;充分发挥粤港澳高校联盟的作用,鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生?#25165;擰?#31185;研成果分享转化等方面的合作交流;支持大湾区建设国际教育示范区,引进世界知名大学和特色学院,?#24179;?#19990;界一流大学和一流学科建设;鼓励港澳青年到内地学校?#25237;粒?#23545;持港澳?#29992;?#26469;往内地通行证在内地?#25237;?#30340;学生,实行与内地学生相同的交通、旅游门票等优惠政策。

        上述措施,从不同角度对?#24179;?#31908;港澳三地教育合作与人才交流做出了制度?#25165;牛头?#20102;利好消息。第一条旨在推动三地优势互补,共同加强学科建设、提升研究能力尤其是自主创新能力;第二条着眼于发?#21360;?#24378;强联合”的粤港澳高校联盟作用,发?#21360;?+1>2”的共同体效应,通过联盟成员互相认可的制度设计、方式途径,密切开展实质性的交流合作,使三地高校互利共赢,?#24515;?#21147;,更有底气共同面对百年未有之大变局下的一流大学竞争;第三条以大湾区鲜明的教育现代化优势为前提,鼓励吸纳国?#35270;?#36136;教育资源、开展面向世界的高水平教育合作,做中国高等教育向世界一流迈进的先行军;第四条直接面向粤港澳青年学生做出?#25165;牛?#26088;在通过细化、切实的制度设计,为港澳学生来内地?#25237;?#25552;供更加便利的条件和更为周到的待遇,吸引更多港澳青年到内地求学生活。

        珠三角地区与港澳在高等教育方面的合作并非始于近日,但多停留在地方政府和民间层面,缺乏国家层面的制度设计。《规划纲要》提出的这些措施,?#22411;?#22823;幅提升三地高等教育的合作水平。目前,这四方面的工作有些已经破题,且亮点颇多,值得期待。例如:粤港澳大湾区内深圳等地采取中外合作办学方式,建设了深圳北理莫斯科大学、香港中文大学(深圳)、?#26412;?#24072;范大学—香港浸会大学联合国际学院、中山大学中法核工程与?#38469;?#23398;院、中山大学—卡内基梅隆大学联合工程学院等一批高水平高校。香港科技大学、香港城市大学等校也于近期分别与广州和惠州政府达成合作,将在当地开设校区。再如,由中山大学率先倡议,并与香港中文大学和澳门大学共同发起的粤港澳高校联盟,自2016年成立以来,已经汇聚了粤港澳三地众多高等院校,开展了“粤港澳高校联盟2018年大学校长高峰论坛”等多样性活动,在深化三地学生交流和科研合作、协同创新,提升区域合作层次和水平,携手打造“粤港澳一小时学术圈”等方面打下了很好的基础。

        在职业教育方面,《规划纲要》提出2条措施?#21644;平?#31908;港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作,创新内地与港澳合作办学方式,支持各类职业教育实训基地交流合作,共建一批特色职业教育园区;支持澳门建设中葡双语人才培训基地,发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势,建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地。

        在中国经济走向高质量发展、亟须壮大实体经济的情况下,迫切需要发展高水平职业教育,培养数量充足、能力过硬的?#38469;?#25216;能人才作为支撑与保障。三地职业教育各有特色、优势突出,加快粤港澳大湾区职业教育合作,有利于实现三地职业教育资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢,为粤港澳大湾区建设提供强有力的应用型人才支撑。

        在基础教育方面,《规划纲要》提出5条措施:加强基础教育交流合作,鼓励粤港澳三地中小学校结为?#29256;?#22969;学校?#20445;?#22312;广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务。研究探索三地幼儿园缔结?#29256;?#22969;园?#20445;?#30740;究开放港澳中小学教师、幼儿教师到广东考取教师资格并任教;加强学校建设,扩大学位供给,进一步完善跨区域就业人员随迁?#20248;?#23601;学政策,推动实现平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育,确保符合条件的随迁?#20248;?#39034;利在流入地参加高考;研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳?#29992;褡优?#19982;内地?#29992;?#21516;等接受义务教育和高中阶段教育的权利;支持各级各类教育人才培?#21040;?#27969;。

        以上5条措施涉及基础教育的办学主体、师资人才、就学条件、?#38469;?#25919;策等主要方面,涵盖了学前教育、义务教育、高中教育各个阶段,考虑了粤港澳三地师生、?#39029;?#31561;相关群体在生活、学习、工作各个方面所需要的条件与支持,传递出公平公正、互利共赢、开放合作的价值理念,也体现了三地通过协同发展共同提升教育质量的心声。这些措施中,相当一部分已经有了前期行动和很好的基础,应抓紧?#24179;?#21147;求尽快取得实质性成效;有的还处于规划阶段,期待着早日展开探索,画出更加清晰的“时间表”与“路线图”。

        ● 培育和引进人才,打造国际人才高地

        在《规划纲要》的指引下,基于创新驱动发展战略和经济社会发展需求,粤港澳大湾区要培养具有创新精神与国?#36866;?#37326;的创新型综合人才、专业人才和领军人才,以推动创新产业的发展和传统产业的转型升级。粤港澳人才培养合作途径是多渠道的,要进一步细化与落实《规划纲要》中关于“实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,加快建设粤港澳人才合作示范区”的要求,通过粤港澳高校联盟和粤港澳高校创新创业联盟等?#25945;ǎ?#32454;化联盟高校的合作项目,特别是创新联合人才培养模式,积极在政策层面予以明确并开展?#23548;?#25506;索,努力形成教育共同体,?#24179;?#22269;际人才高地建设,为粤港澳大湾区发展提供人才支撑。

        关于推动建设粤港澳人才高地,《规划纲要》提出了9条具体措施。这9条措施,在人才培养、人才引进、人才使用、评价激励、人才流动、人才待遇等方面提出了很多切实可行的创新性意见。其中,对于高水平、国际化、创新型人才的需求尤为凸显。“借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法”“开展外籍创新人才创办科技?#25512;?#19994;享受国民待遇试点”“拓宽国际人才招揽渠道”“完善外籍高层次人才认定标准”“完善国际化人才培养模式”……众多举措构成一个完整体系,对于激发人才活力、完善人才管理、优化人才结构、促进人才交流有着很好的支撑保障作用,?#22411;?#20026;粤港澳大湾区打造高端现代、能量丰沛的“人才蓄水池”。

        此外,《规划纲要》规定,?#24066;?#39321;港、澳门符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目,并按规定在内地及港澳使用相关资金。科技部、财政部已于2018年发布了《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机?#20849;?#19982;中央财政科技计划(专项、基金等)组织实施的若干规定(试?#26657;罰?#40723;励科技和人才交往交流。根据《规划纲要》中关于“鼓励其他地区的高校、科研机构和企业参与大湾区科技创新活动”的规定,内地高校可以根据自身?#23548;剩?#25235;住机遇,参与到大湾区的科技创新活动中来。

        改革开放以来,广东省大胆探索、先行先试,?#27465;?#38761;开放的前沿阵地和排头兵。在新的时代背景下,粤港澳地区要以建设大湾区为契机,在中央领导?#24405;?#24378;组织领导、注重协调配合、加大投入保障、勇于也善于探索,在新的起点再出发,为新时代新发展新战略提供新经验,创造新奇迹。

       

        (作者:周洪宇)

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