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      关键词:供给侧结构性改革;高质量发展;民生

      内容摘要:2018年,?#26412;?#22362;持“稳中求进”工作总基调,牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕首都城市战略定位,不断提高发展质量,?#20013;?#21152;大民生改善力度,全年经济运行保持平稳,高质量发展稳步推进。实现社会消费品零售总额11747.7亿元,增长2.7%,其中限额以上批发零售企业实现网上零售额2632.9亿元,增长10.3%,对社会消费品零售总额增长的贡献率超过8成。符合首都城市战略定位的产业投资快速增长,信息服务业和科技服务业固定资产投资分别增长31.2%和7.7%。居民消费?#20013;?#21319;级,全年居民人均服务性消费支出21886元,增长11.4%,占消费支出的比重为54.9%,比2017年提高2.4个百分点。

      关键词:供给侧结构性改革;高质量发展;民生

      作者简介:

         2018年,?#26412;?#22362;持“稳中求进”工作总基调,牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕首都城市战略定位,不断提高发展质量,?#20013;?#21152;大民生改善力度,全年经济运行保持平稳,高质量发展稳步推进。

        经济运行总体平稳

        据初步核算,全市地区生产总值达到30320亿元。按可比价格计算,比2017年增长6.6%,实现了6.5%的年度预期目标。其中,第一产业实现增加值118.7亿元,下降2.3%;第二产业实现增加值5647.7亿元,增长4.2%;第三产业实现增加值24553.6亿元,增长7.3%。

        生产领域服务业稳中向好。2018年,全市服务业增加值高于地区生产总值增速0.7个百分点,对经济增长的贡献率达到87.9%。优势行?#23548;?#32493;发挥带动作用,金融、科技服务、信息服务等行业在全市地区生产总值中的比重为40.1%,比2017年提高1.8个百分点;贡献率合计达到67%,比2017年提高12.9个百分点。工业生产增势稳定,全市规模以上工业增加值各月累计增速基本高于2017年同期,下半年有所回落,全年增长4.6%,好于预期。其中,医药、电?#21360;?#30005;力热力生产供应业保持较快增长,增速分别为16.2%、15.2%和12.2%,汽车制造业下降5.8%。农业生态功能继续增强,全市实现农林牧渔业总产值296.8亿元,比2017年下降3.7%。在新一轮百万?#23545;?#26519;绿化工程带动下,林业产值增速达到61.7%。

        需求领域市场消费较快增长。2018年,全年实?#36136;?#22330;总消?#35759;?5405.9亿元,比2017年增长7.4%。服务性消费?#20013;?#21457;挥带动作用,医疗保健、教育文化和娱乐、交通和通讯消费增长较快,全年实?#22336;?#21153;性消?#35759;?3658.2亿元,增长11.8%。实现社会消费品零售总额11747.7亿元,增长2.7%,其中限额以上批发零售企业实现网上零售额2632.9亿元,增长10.3%,对社会消费品零售总额增长的贡献率超过8成。投资降幅收窄,2018年8月份以来,全社会固定资产投资降幅?#20013;?#25910;窄,全年同比下降9.9%。其中,反映实体工作量的建安投资连续8个月保持增长,全年增长3.6%,占全社会固定资产投资的比重为41.8%,比2017年提高5.4%。基础设施投资下降10.7%。房地产开发投资增长3.4%,其中保障房增长44.1%。进出口增?#24179;?#22909;,2018年1—11月,?#26412;?#22320;区进出口总值24893.4亿元,同比增长25.6%。其中,出口4407.8亿元,增长25.1%;进口20485.6亿元,增长25.7%。

        民生领域就业形势稳定。全年城镇登记失业率保持在1.5%以内的水平,2018年12月份为1.4%。城镇就业规模?#20013;?#25193;大,全年城镇新增就业42.3万人。消费价格温和上涨,全市居民消费价格比2017年上涨2.5%,控制在3%的年度目标以内。其中,服务类价格上涨3.5%,教育文化和娱乐类价格上涨3.6%,居住类价格上涨3.2%,医疗保健类价格上涨3.0%。居民收入稳步增加,2018年全市居民人均可支配收入62361元,同比增长9.0%。扣除价格因素,?#23548;?#22686;长6.3%,与经济增长基本同步。

        高质量发展稳步推进

        2018年是推动首都高质量发展的开局之年,全市加大疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,在推动减量集约、转换发展动力、优化首都功能、提升城市品质和增进人民福祉等方面取得积极成效。

        推动减量集约。其一,疏控并举,“减量”优化发展?#21344;洹?018年,全市规模以上法人单位关停搬迁361家,其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%;城六区减少188家,占52.1%。截至2018年11月,根据《?#26412;?#24066;新增产业的禁止和限制目录》,全市不予办理工商登记业务累计超过2.13万件。全年新设科技服务业和文体娱乐业企业近9万家,占全市新设企业的48.4%。其二,提效降?#27169;?#38598;约”提升效?#24066;?#30410;。企业生产效率进一步提高。2018年1—11月,规模以上工业企业劳动生产率为44.8万元/人,同比提高5万元/人。能耗继续下降。2018年,规模以上工业单位增加?#30340;?#32791;下降2.5%。其中,高耗能行业下降2.1%,非高耗能行业下降8.1%。能源清洁化程度不断提高,天然气和电力占规模以上工?#30340;?#28304;消费的比重超过7成,同比提高3个百分点。其三,深化改革,营商环境明显改善。全市加大营商环境改革力度,针对重点企业推出“服务包”政策。随着减税降费政策不断推进,2018年1—11月,规模以上服务业企业流转税率为2.1%,同比下降0.1个百分点。服务业扩大开放综合试点三年两轮任务基本完成.1——11月,六大重点领域规模以上非公有制法人单位实?#36136;?#20837;同比增长13.4%,快于六大领域整体增速2.3个百分点。

        转换发展动力。促创新,凝聚发展动能。从创新投入看,2018年1—11月,大中型重点企业R&D经费支出523.8亿元,增长16.2%,同比提高4.8个百分点。从创新产出看,1—11月,大中型重点企业拥有?#34892;?#21457;明专利7.1万件,增长38.5%,同比提高16.1个百分点。2011年以来,?#26412;?#21019;新驱动发展指数连续7年稳步提升,创新驱动效果进一步显现。调结构,促进转型升级。产业结构更加高端,全市新经济增加值占GDP比重保持在1/3左右,对经济的支撑作用不断增强。其中,高?#38469;?#20135;业增加值占全市GDP的23%,比2017年提高0.2个百分点;战略性新兴产业占16.1%,提高0.1个百分点(二者有交叉)。?#26377;?#27714;结构看,消费增长明显快于投资。消费升级态势更加明显,服务性消费?#38469;?#22330;总消费的比重为53.8%,对市场总消费增长的贡献率达8成以上。符合首都城市战略定位的产业投资快速增长,信息服务业和科技服务业固定资产投资分别增长31.2%和7.7%。

        优化首都功能。从文化中心建设看,全市文化产业收入保持两位数增长,2018年1—11月,规模以上文化产业法人单位实?#36136;?#20837;9250.1亿元,增长13.1%。其中,占比一半的新闻信息服务和创意设计服务领域收入增速分别达到23.0%和19.7%。加快推进中轴线申遗综合整治和历史文化名城保护,实体书店达1011家;演出市场再创新高,票房收入达17.76亿元。从科技创新中心建设看,全社会R&D经费投入强度稳居全国之首,基础研究经费占全国比重保持在2成以上,?#38469;?#21512;同成交额占全国比重保持在3成以上。2018年1—10月,?#34892;?#21457;明专利占全国的比重为10.2%,同比提高0.37个百分点。1—11月,中关村示范区规模以上高?#24405;际?#20225;业实现?#38469;?#25910;入占总收入的比重为17.2%,同比提高2.2个百分点。从国际交往中心建设看,对外经贸规模逐步扩大,2017年服务贸易占全国比重超过2成;2018年1—10月,?#23548;?#21033;用外?#25910;?#20840;国的13.4%,同比提高0.7个百分点;1—11月,进出口总额占全国的8.9%,同比提高1个百分点。人员国际往来频?#20445;?#20840;年入境?#28201;糜稳?#25968;增长2%。

        提升城市品质。从城市建设看,交通更加便捷。全年基础设施投资完成2617.9亿元,主要投向交通运输和公共服务业。其中,交通运输领域投?#25910;?#27604;51.2%,比2017年提高6个百分点。从城市环境看,空气质量进一步改善。2018年全年细颗粒物(PM2.5)平均浓度为51微克/立方米,比2017年下降12.1%;二氧化硫年均浓度为6微克/立方米,下降25.0%。

        增进人民福祉。促就业,强保障,年内城镇失业?#39318;?#21183;稳定,控制在年度目标以内。一般公共预算支出中,用于城乡社区、医疗卫生与计划生育支出分别增长20.2%和14.5%,远高于一般公共预算支出平均水平。全年低收入农户人均可支配收入名义增长17.1%,比全市居民人均可支配收入增速提高8.1个百分点。优供给,提品质,保障房供给加快推进,保障房施工面积增长28.2%,占新房施工面积的42.3%,同比提高8.4个百分点。城六区实?#21482;?#26412;便民商业服务社区全覆盖。居民消费?#20013;?#21319;级,全年居民人均服务性消费支出21886元,增长11.4%,占消费支出的比重为54.9%,比2017年提高2.4个百分点。

        需要关注的问题及对策建议

        2019年,?#26412;?#32463;济下行压力逐渐加大,?#20013;?#25512;动高质量发展面临新的困难和挑战。下一阶段,要全面贯彻落实中央经济工作会议、市委十二届七?#31283;?#20250;和市两会精神,变压力为动力,促进全市经济健康可?#20013;?#21457;展。

        关注发展新动力。当前,战略性新兴产业占全市经济比重较?#20572;?#26032;零售、新成长?#25512;?#19994;零售额占全市零售份额较小。企业创新实力仍然不足,部分高?#38469;?#21046;造业企业R&D活动不活跃,领军企业研发投入规模明?#26376;?#21518;于世界先进水平。在经济下行压力较大?#20445;?#24212;对重点、优势企业加大创新支持力度,加强知识产权保护,提升企业创新主体地位和竞争力。谋划创新战略布局,加大前沿、基础学科研究力度,针对不同创新主体和资源,规划差异化研发创新重点,形成创新一盘棋。结合全市十大高精尖产业指导意见,关注高精尖项目储备、落地到企业研发、生产、销售等全流程发展。搭建公共服务平台,加快专业服务业和科技服务业发展,推动先进制造业和现代服务业深度融合。

        关注微观市场主体压力。2018年工业企业利润出现下降,服务业企业收入利润率回落,民营企业压力更大。企业市场信心状况调查结果显示,部分企业投资意愿减弱。应深入贯彻落实《?#26412;?#24066;降低实体经济企业成本实施方案》,加快智能制造、医药健康等高精尖产业发展,促进实体经济提质增效。关注民营企业发展,?#20013;?#25512;进重点企业“服务包”制度,加强对小微企业的全生命周期服务,进一步激发市场主体活力。优化营商环境,增强出台政策的稳定性、及时性、审慎性和明朗性,进一步稳定企?#23548;以?#26399;和信心。

        关注百姓获得?#23567;?#32479;计部门开展的“2018年?#26412;?#24066;民对未来美好生活需求状况”调查结果显示,市民“最操心”“最烦心”问题的前5位分别是住房、医疗、食品药品安全、教育和养老。与此同?#20445;?#23621;民消费倾向下降,2018年居民人均消费支出占可支配收入的63.9%,比2015年下降5.9个百分点。应加强公共服务供需两端的动态监测与评估,摸清底数和结构,探索建立多样化供给体系,?#34892;?#36827;行供需对接。结合区域功能定位和不同公共资源供需?#23548;是?#20917;,将部分腾退?#21344;?#29992;于公共服务供给。统筹教育培训、创新创业、就业帮扶、降?#25512;?#19994;负担等多个?#26041;冢?#25299;宽增收渠道,增强居民增收能力、夯实居民消费基础。

        (执笔人:杜鹃、那?#21462;?#24352;娇娇)

      作者简介

      姓名:?#26412;?#24066;统计局 工作单位:

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