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      关键词:高精尖产业体系;战略思路;高质量发展

      内容摘要:高精尖产业体系是?#26412;?#24314;设现代化经济体系进而实现高质量发展的战略引擎。创新是高精尖产业体系的根本动力。建设高精尖产业体系,?#26412;?#35201;着力提升创新主体能力,夯实高精尖产业发展能力支撑;要着力促进创新?#22836;?#21153;业主导的全面深度融合,夯实高精尖产业体系结构动力。

      关键词:高精尖产业体系;战略思路;高质量发展

      作者简介:

        [摘要]高精尖产业体系是?#26412;?#24314;设现代化经济体系进而实现高质量发展的战略引擎。创新是高精尖产业体系的根本动力。建设高精尖产业体系,?#26412;?#35201;着力提升创新主体能力,夯实高精尖产业发展能力支撑;要着力促进创新?#22836;?#21153;业主导的全面深度融合,夯实高精尖产业体系结构动力。

        [关键词] 高精尖产业体系;战略思路;高质量发展

        [中图分类号] D616

          [文献标识码] A

          [文章编号] 0529-1445(2019)03-0060-03

         党的十九大报告指出,我国经济已经转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。在全国科技创新中心的功能定位下,首都现代化经济体系建设有了更加坚实的创新动力支持,创新引领的高精尖产业体系建设已经成为?#26412;?#29616;代化经济体系的内容支撑和经济高质量发展的战略引擎。

        高精尖产业体系是?#26412;?#24314;设现代化经济体系的战略引擎

        高精尖产业为?#26412;?#29616;代化经济体系建设提供了内容支撑。?#26412;?#26681;据自身区域经济发展特点,将高精尖产业定义为以?#38469;?#23494;集型产业为引领,以效率效益领先型产业为支撑的产业集合。高精尖产业体系是?#28304;?#26032;为根本动力的产业体系,高精尖制造业?#22836;?#21153;业的协同发展和融合互动产生了结构效益,创新驱动下的科技服务业则发挥了主导作用。2017年,?#26412;?#26032;经济实现增加值9085.6亿元,占GDP的32.4%;高精尖服务业金融业、科学研究?#22270;际?#26381;务业、信息传输、软件和信息?#38469;?#26381;务业实现增加值合计占GDP的38%,对经济增长的贡献率达到53%。2017年,规模以上服务业企业收入利润率为23.2%,其中信息传输、软件和信息?#38469;?#26381;务业达到35.2%;规模以上工业企业实现利润同比增长27.5%,其中计算机、通讯和其他电子设备制造业、医药制造业分别增长90.7%、29.5%。

        高精尖产业体系是创新驱动的产业体系。根据?#26412;┦型?#35745;局发布的大中型重点企业研发情况数据,2018年1—11月?#26412;?#22823;中型重点企业R&D(研发)经费内部支出523.8亿元,同比增长16.2%。其中信息传输、软件和信息?#38469;?#26381;务业 250.3亿元,增长16%;科学研究?#22270;际?#26381;务业96.7亿元,增长31.4%。实现有效发明专利数7.1万件,同比增长38.5%。实?#20013;?#20135;品销售收入3394.4亿元,同比增长8.3%。人工智能、5G、网络数据通信、新能源汽车设计、集成电路设?#39057;?#39640;精尖领域成为研发创新活动的重要增长点。发明专利,尤其是高价值专利正逐步成为高精尖产业发展的核心支撑。截至2016年底,?#26412;?#25112;略性新兴产业发明专利拥有量超过7.6万件,占全国的17.3%。其中,节能环保、新材料、生物等领域专利拥有量全国第一。

        高精尖产业体系是融合发展的产业体系。一方面表现为科技服务业向高?#38469;?#21046;造业等现代产业的融合渗透。科技服务业营造产业创新生态、打造创业孵化体系,为新兴高精尖产业衍生提供了协同创新的环境和条件。以众创?#21344;洹?#23413;化器、大学科技园等服务机构为主要支撑的创新创业生态已经形成。截至2017年10月,?#26412;?#24066;科委备案的众创?#21344;?15家,其中国家级众创?#21344;?25家。?#26412;?#33268;力于打造智能计算、机器人、新能源智能汽车、石墨烯新材料、工业大数据等高精尖领域的产业创新中心,为行业发展提供关键共性?#38469;?#21019;?#36335;?#21153;和新型创业创?#36335;?#21270;平台。另一方面表现为现代制造业的发展模式创新。制造业通过应用新一代信息?#38469;酢?#19982;信息服务融合互动,加速实现转型升级。龙头企业在实现智能化升级、打造智慧工厂基础上,通过云平台向制造服务业企业转型。

        提升创新主体能力,夯实高精尖产业发展能力支撑

        夯实企业?#38469;?#21019;新主体地位。加?#31185;?#19994;在创新决策中的主体作用,逐步形成竞争类高精尖产业?#38469;?#21019;新的研发方向、?#38469;?#36335;线、要素配置由企业根据市场需求自主决策的机制。完善企业参与研究制定国家科技创新规划、计划、政策和标准的机制,在市场导向明确的科技计划中,促进企业成为决策者、组织者、投资者。完善政策措施,引导企业加大?#38469;?#21019;新投入,健全?#38469;?#30740;发、产品创新、科技成果转化的创新机制;支持企业建立独立研发机构,依托?#27465;?#20225;业建设国家工程(?#38469;酰?#30740;究中心、国家工程实验室。深化产学研协同创新,支持?#27465;?#20225;业与科研院所、高校联合建设产业?#38469;?#21019;新战略联盟,健全联合开发、专利共享、成果转化利益风?#23637;?#25285;的产学研用合作机制。

        增强国有龙头企业创新能力和带动力。与中央企业合作,整合对接国家创新系统与?#26412;?#21306;域创新系统,提升中央企业创新活动对?#26412;?#30340;支撑带动作用。以央企和地方大型国企为核心,整合?#26412;?#39640;精尖领域创新资源,建设产业重大自主创新生态系统。切实增强国有企业承担国家创新战略要求的?#38469;?#21019;新使命,在科技体制改革和国企改革框架下,做好对大型国有企业的创新顶层设计和制度安排,完善激励?#38469;?#26426;制,培育企业家精神,加强制度性?#38469;?#23558;企业可?#20013;?#21457;展作为重要考核标准。加强对具有行业龙头地位国有大?#25512;?#19994;的创?#36335;?#21153;,精?#38469;?#31574;,有效落实“一企一策”。

        激发民营企业创新活力。加强对民营企业的创?#36335;?#21153;?#22836;?#25345;,面向民营企业、中小微企业,完善创?#36335;?#21153;体系,加强?#38469;?#21019;?#36335;?#21153;平台建设。加大民营经济知识产权保护力度,探索符合市场经济的知识产权保护模式。加强?#20113;?#19994;创新的投融资支持,加大对民营企业创新产品的政府采购力度,探索政府采?#22909;?#33829;企业产品新模式。构建孵化产业生态链,营造促进创新创业公司发展的创新环境,支?#32622;?#33829;企业取得颠覆性科技创新和商业模式创新的突破。

        深化科研院所改革。?#26412;?#32858;集了一批国家级和行业龙头科研院所,这些院所是产业创新体系中的重要供给源。在科技体制改革框架下,不断明晰科研院所功能定位,积极探索实行分类改革。?#24179;?#37325;点领域科研院所成为行业共性?#38469;?#30740;发机构,健全完善治理机制、运营机制?#22270;?#21169;机制,提高共性?#38469;?#30740;发能力和效率。深化应用性科研院所改革?#23548;?#24341;导科研院所结合自身?#23548;?#25506;索改革模式,形成可复制可推广的典型经验。在新一代信息、生物医药、智能制造等高精尖领域,支持相关科研院所整合创新资源,主导建设专业科技企业孵化器、产业?#38469;?#32852;盟。支持转制科研院所?#24179;?#31185;?#23567;?#20013;试、产业化三位一体的创新模式,鼓励总部、研发在?#26412;?#30340;科技集团,提高创新链整体运行效率。

        发展新型研发机构。在?#26412;?#26032;型研发机构以紧抓源头、瞄?#21152;?#29992;、打通链条、集聚要素为共同特征,依托大院大所,一手抓原始创新、一手抓成果转化?#22270;际?#24212;用,成为高精尖产业发展的创新引擎。加大对新型研发机构的政策支持,促进政策落地,鼓励大胆探索,完善运行机制。?#20013;平?#31995;统性体制机制创新,组织形式上由政、产、学、研高度协作,运行上实行市场化社会化企业化的人员聘用机制、遵循科研规律的人才激励机制和考核机制、优中选优的项目筛选机制、市场化的企业孵化机制及创新融资机?#39057;取?#21152;强经验总结、复制、推广,引导科研机构改革、创新和发展,完善支撑?#26412;?#39640;精尖产业发展的现代研发组织体系,构建产业创新生态网络。

        创新?#22836;?#21153;业主导全面深度融合,夯实高精尖产业体系结构动力

        科技服务业带动创新环节升级。科技服务业通过产业关联、知识外溢将科学?#38469;?#23548;入产业发展过程,是创新链与产业链、价值链有效对接的重要载体。充分发挥市场机制作用?#25512;?#19994;主体能动性,加快构建科技服务与现代产业的融合互动机制,提升价值链创新环节发展能力。双向拓展现代产业链与科技创?#36335;?#21153;链,打造各产业专业化创新体系,提高产业链、创新链、价值链的融合创新效益。以生物医药产业为例,在中国生物?#38469;?#21019;?#36335;?#21153;联盟支撑下,以科技服务业主导融合发展,产业创新体系初步形成。整合科研院所、创新企业、金融机构等行业创新资源,提高资源优化配置效率效益。加强产学研结合,促进研发机构、高校院所、企业协同创新。创?#30053;?#33829;机制?#22836;?#21153;模式,加强研究开发、成果转化等关键创?#36335;?#21153;环节,为创新项目的产业化提供全面解决方案和一站式专业服务。

        促进制造业高端服务化转型。加强与服务业融合互动,促进制造业构建服务融合型产业链和产业体系。支持制造企业加强研发设计、创意孵化、?#38469;?#26381;务等高端服务链条,整合、集成关键服务环节,重构产业价值链。促进制造业企业由提供产品向高端服务转型,建立产品?#22836;?#21153;协同盈利模式,向一体化服务总集成总承包?#22270;际?#26381;务商升级。在集成电路、智能汽车、新能源等高端制造业领域,依托柔性化、智能化生产方式,发展网络众包、精准供应链管理等服务。在智能终端等产业领域,通过“服务—制造”融合,推动产品设计制造与内容服务、应用商店模式整合发展,提升全产业链竞争力。以服务输出带动产业协同发展,支持企业以?#38469;鹺推?#29260;授权等方式在外地部署子公司,促进智能制造、智慧工厂进行?#38469;?#36755;出、服务输出、模式输出。在服务辐射和协同创新中,提升制造企业服务化融合水平,实现向“研发+总部”发展模式升级。

        以服务融合支撑产业发展模式创新。?#24179;本?#25991;化创意和设计服务对产业发展的融合渗透,打造创意经济发展模式。在商贸流通等服务业改造提升中,突出加入创意和设计元素,提升生活服务业的创意和文化品质。鼓励相关行业大?#25512;?#19994;独立化专业化发展创意设计功能,?#28304;?#24847;设计环节主导打造核心竞争力,发挥文化创意?#20113;?#29260;建设、营销策划等商务服务活动的价值提升作用。支持文化创意和设计企业以产业关联为基础,实现业务合作和跨界融合,盘活工业资源,促进传统产业转型升级。发挥?#26412;?#20808;发优势,打造节能环保一体化集成服务,实现节能环保服务业与高端制造业、战略性新兴产业等重点领域双向融合互动,优化绿色化、生态化、集约化产业发展模式。

        [参考文献]

        [1]国际比较研究院. 2017新动能新产业发展报告[M].?#26412;?#20013;国统计出版社,2017.

        [2]李晓华.多维度认识现代产业体系[N].经济日报,2018-6-21(14) .

        (作者单位:?#26412;?#24066;社会科学院经济研究所)

      作者简介

      姓名:邓丽姝 工作单位:?#26412;?#24066;社会科学院经济研究所

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