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      陈文胜:实现农民在乡村振兴中的主体地位
      2018年10月31日 23:29 来源:湖南日报 作者:陈文胜 字号

      内容摘要:中共中央、国务院出台的《乡村振兴战略规划(2018-2022)》为亿万农民描绘了一个?#35272;?#30340;乡村发展蓝图。实施乡村振兴战略必须按规律办事,处理好各方面关系。角色错位、关系紊乱就会把好事办糟,把好棋下坏。因此,我们必须有好的顶层设计,有良好的“起手式”。这里,我们约请省内有关专家结合我省实践进行集中探讨。

      关键词:

      作者简介:

        农民是乡村振兴的承载者,也是乡村振兴的受益者,还是乡村振兴效果的衡量者。农民没有积极性,乡村就必然难以振兴。习近平总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时提出,“要坚持不懈?#24179;?#20892;村改革和制度创新,充分发挥亿万农民主体作用和首创精神,不断解放?#22836;?#23637;农村社会生产力,激发农村发展活力。”中央一号文件明确把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则,它不仅是乡村振兴的根本要求,而且是乡村振兴一切工作的出发点和落脚点,更是以人民为中心的根本政治立场所决定的。

        尊重农民首创精神是实现主体地位的前提

        中国农村改革取得举世瞩目的成就,其中最基本的经验就是尊重农民的首创精神,推动农村一次又一次的制度创新。农村改革之前的体制没有办法解决中国人的吃饭问题,政府财政又特别困难。没?#26143;?#23601;给政策,从包产到组再到包产到户,让农民成为生产主体,杀出一条血路。邓小平就特别指出:“我?#27465;?#38761;开放的成功,不是靠本本,而是靠实践,靠实事求是。农村搞家庭联产承包,这个发明权是农民的”“农村改革中的好多东西,?#38469;?#22522;层创造出来,我?#21069;?#23427;拿来加工提高作为全国的指导”。农村幅员广阔,区域差异很大,?#35789;?#26159;同一区域内的不同乡村,也因资源禀?#22330;?#21306;域位置、治理水平等不同而存在较大差异,政府?#21069;?#21150;不了的,也缺乏用行政力量自上而下?#24179;?#25913;革的经验。只有尊重基层实践、尊重农民创新,由农民和基层先行先试,再总结推广。

        在当前的乡村振兴中,政府同样没?#24515;?#20040;多的财力和人力去包办面积比城?#25032;?#24191;阔、问题更复杂的乡村,也只有充分相信农民、依靠农民,给农民和基层更多的自主权,全面放开农民的手脚,调动农民和基层大胆实践、大胆创新的积极性,才能找到适合各地情况的有效办法,制定出为农民所接受、为农民所欢迎的政策措施,形成乡村振兴的原动力。

        尊重农民平等权利是实现主体地位的基础

        正如邓小平所言,“生产关系究竟以什么形式为最好,恐怕要采取这样一种态度,就是哪?#20013;?#24335;在哪个地方能够比较容易比较快地恢复?#22836;?#23637;农业生产,就采取哪?#20013;?#24335;;群众愿意采取哪?#20013;?#24335;,就应该采取哪?#20013;?#24335;,不合法的使它合法起来。”目前农民不平等问题主要表现在城乡居民基本权益、城乡公共服务、城乡居民收入、城乡要素配置、城乡产业发展的不平等,最迫?#34892;?#35201;解决的就是城乡财产权利不平等和要素下乡的制度瓶颈问题。

        习近平总书记强调:“新?#38382;葡律?#21270;农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。”这就需要解放思想,大胆突破城乡二元的土地制度瓶颈,破除束缚农民不合理的限制?#25512;?#35270;。如“三权分置”的农村宅基地制度改革,就不仅使农民一直没有得到的财产权利得到实现,实现了财产权利的城乡平等,有效调动了农民的积极性,而?#19968;?#28608;发了市场各类主体的积极性、创造性,带动城市要素进入乡村,提高乡村各类资源要素的配置和利用效率,实现了城乡要素配置的平等与城乡产业发展的平?#21462;?/font>

        尊重乡村价值与自主发展是实现主体地位的关键

        新时代社会主要矛盾的转变、对美好生活的追求决定着中国整个社会的未来方向,而美好生活最大的动力在乡村,生态文明建设最大的发展空间在乡村。因此,乡村的价值不再只是提供农产品的生产基地,农业不再只是乡村发展的全部内容。乡村?#35272;?#30340;田园山水、独特的生活习俗、悠久的文化传承等价值相对于城市的比较优势不断凸显出来。恩格斯曾预言,随着生产力发展到一定阶段,城市和乡村之间由对立向融合转变。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,?#24179;?#22478;乡融合发展,这是顺应工业化、城镇化到一定阶段中国社会发展趋势的必然要求。从而把乡村发展摆在了一个前所未有的国家战略高度,必然要求乡村回归到主体地位。但这决不是为了拯救乡村,而?#21069;?#21457;展理念上升到“四个全面”和“五位一体”的大战略上来,以应对工业化、城镇化进程中的政治、经济、文化与社会、环境等时代难题,?#24179;?#21457;展动力变革。 内容来自 www.hnass.cn 

        实现乡村振兴,关键就是要使农业发展不再服从工业发展的需要,农村发展不再服从城市发展的需要,农民发展不再服从市民发展的需要,?#24179;?#20065;村?#26432;?#21160;地接受反哺?#22836;?#25345;、被动地接受带动?#22836;?#23556;,到成为与城市并行发展主体的转变,实现乡村自主发展,焕发乡村追求内在发展的自发力量。因而,也就必然要求以农民主体地位的立场、站在属于农民的乡村,去聆听农民自己需要什么样的生活、需要什么样的乡村,给乡村社会以充分的话语权、自主权,?#32422;?#21457;农民的主体作用,创造真正属于他们自己的生活,让农民成为乡村振兴的真正主体。

      作者简介

      姓名:陈文胜 工作单位:

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