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      孙钰 洪丽:提升环保公共服务水平
      2019年02月20日 09:30 来源:天津日报 作者:孙钰 洪丽 字号
      关键词:生态环境;天津市;监管;服务;环境保护工作;环境保护设施;生活;污水;处理;配置

      内容摘要:环保公共服务是为公众提供安全、舒适生活工作环境所必需的基本保障,是政府建立健全基本公共服务体系,创建生态宜居的现代化天津的重要抓手,也是决胜全面建成小康社会,打造良好生态环境的关键着力点。在推动生态文明建设和环境保护工作上,天津市?#20013;?#24320;展了多项工作:在环境政策方面,先后出台的《天津市环境保护工作责任规定(试行)》《天津市环境保护条例(修订草案)》《天津市生态环境保护条例(草案)》等文件进一步推动了环境保护工作.环保公共服务的着力点提升环保公共服务管理水平、监管水平和环保处理设施配置的公共服务水平均要求政府进一步强化环保意识,借助创建国家文明城区和卫生城区的有利环境条件和良好的氛围,确保环境保护工作任务落地达标,具体应从以下三个方面?#24179;?

      关键词:生态环境;天津市;监管;服务;环境保护工作;环境保护设施;生活;污水;处理;配置

      作者简介:

        环保公共服务是为公众提供安全、舒适生活工作环境所必需的基本保障,是政府建立健全基本公共服务体系,创建生态宜居的现代化天津的重要抓手,也是决胜全面建成小康社会,打造良好生态环境的关键着力点。

        在推动生态文明建设和环境保护工作上,天津市?#20013;?#24320;展了多项工作:在环境政策方面,先后出台的《天津市环境保护工作责任规定(试行)》《天津市环境保护条例(修订草案)》《天津市生态环境保护条例(草案)》等文件进一步推动了环境保护工作;在环境信息和宣传方面,坚持正面发声,在“两报两台一网”开设专栏,形成联动互动、全方位全覆盖的环保宣传格局,大力加强公众宣传和媒体引导,提升公众对环保的?#29616;?#21644;关注水平;在环境监管方面,根据中央第一环境保护督察组进驻天津开展环保督查工作的反馈,积极进行实地推动,及时跟进整改进度,坚决防止问题反弹回潮,积极?#24179;?#32676;众环境保护方面信访举报问题办理,督察组离津后,共接收环保问题信访举报7147件,按期办结率100%;在环境治理方面,加大控源治污力度,完成14个市级及以上工?#23548;?#32858;区污水处理设施整改,建设污水管网176公里,建设完成324个村的污水处理设施,加快城市黑臭水体治理,全市建成区的25条黑臭水体治理工程全部完成;在环境应急管理方面,《天津市环保局?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急预案》规?#35835;?#24212;急响应程序,为进一步提高天津市环保应急管理水平创造了有利条件。

        环保公共服务存在的问题

        2019年是天津市创建“生态宜居的现代化天津”的关键时期,目前,政府对环保公共服务的供给与公众对优美环境的新期盼之间仍然存在一定的差距,具体体现在如下三个方面:

        (1)环保公共服务管理水平有待进一步提升

        黑臭水体、餐饮污染、生活噪声等一系列影响百姓日常生活的环境问题有待进一步得到解决;中央第一环保督查组离津后,各区自查、互查和志愿者监督检查工作仍需要?#20013;平?环保监察工作急需建立长效机制。

        (2)环保公共服务监管水平有待进一步提升

        《天津市生态环境监测网络工作方案》出台后,重点污染源仍未列入实时监控范围,监察盲区、监测空白点依然存在;空气、水、土?#39304;?#22768;等生态环境监测网络需要?#20013;?#21152;强建设;灰霾、道?#26041;?#36890;污染等方面监测能力和监管力度仍然有待进一步加强。

        (3)环保处理设施配置的公共服务水平有待进一步提升

        当前,环境保护处理设施存量与增量的配置均没有满足紧迫的现实需求,生活垃圾、餐厨垃圾、粪便的处理能力仍然不足;污泥处置、再生水利用设施以及城郊和农村环境保护处理设施的配置均相对滞后;中心城区及环城四区污水管网建设尚有较大缺口,雨涝季节的雨水和污水排放速度减缓,交通通行受到的不利影响尤为突出。

        环保公共服务的着力点

        提升环保公共服务管理水平、监管水平和环保处理设施配置的公共服务水平均要求政府进一步强化环保意识,借助创建国家文明城区和卫生城区的有利环境条件和良好的氛围,确保环境保护工作任务落地达标,具体应从以下三个方面?#24179;?

        (1)强化环保公共服务意识

        习近平总书记在党的十九大报告中?#24247;?“必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”要深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央关于保护生态环境的重大决策部署;要牢固树立职责意识,自觉将环境保护责任放在心上、抓在手上;切?#23548;?#34892;政府环保公共服务职能和弘扬绿色发展理念,把强化生态环境保护工作作为实?#21482;?#26412;公共服务均等化目标和创建生态宜居的现代化天津的重要举措。

        (2)完善环保公共服务监管体系

        依据法律法规对造成?#29616;?#27745;染的社会经济活动进行惩戒和处罚是服务型政府的职责所在,政府要扛起环保监管的职责,在四个方面精准发力:一?#27465;?#38761;生态环保监管体制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是健全环境监测质量管理制度,规范监管行为。三是引入公众参与机制,在全社会共同推动下做好环境监督和治理工作。四是健全环境监管网络平台,形成科学的环境监管机制。

        (3)进一步增加资金投入、优化环境保护设施配置结构

        完善的环境保护设施是创造良好的生态环境的基础和条件,对改善公众生活居住环境、增强城市综合承载能力具有重要的作用。?#29615;?#38754;要加大资金的投入力度,引进科学新型的环境保护设施,突显环境保护设施绿色、科技和节能的理念。发挥科学?#38469;?#22312;环境保护中的作用,依靠科技的进步,推动各种环境保护?#38469;?#30340;推广,加快保护环境?#38469;?#25104;果的转化,积极研?#24247;?#21069;环境保护问题中的痛点,寻求解决方案,逐步形成以研发推动?#38469;?#30340;产业体系,加快环保产业化的进程,规范环保产业的市场化行为,?#34892;?#21327;调保护环境和经济发展之间的关系。另?#29615;?#38754;应合理规划中心城区及环城四区和?#30563;?#30340;环境保护设施布局,根据各区的?#23548;是?#20917;调整投入结构,实现各区之间协调和平衡发展,在改善城市容貌的同时,提高生态环境水平。

       

        (作者孙钰为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员、天津商业大学教授、博导,本文为孙钰主持的国家自然科学基金项目:批准号NSF 71273186和国家社会科学基金项目:批准号07BJY087的系列成果之一)

      作者简介

      姓名:孙钰 洪丽 工作单位:

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:王禧玉)
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