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      中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见 (2018年11月18日)
      2018年11月30日 11:37 来源:人民日报 作者: 字号
      关键词:协调发展;区域合作;发展新机制;区域发展;区域政策;统筹;区域规划;生态;长江

      内容摘要:党的十八大以来,各地区各部门围绕促进区域协调发展与正确处理政府和市场关系,在建立健全区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制?#30830;?#38754;进行积极探索并取得一定成效。为全面落实区域协调发展战略各项任务,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,现就建立更加有效的区域协调发展新机制提出如下意见。研究论证促进区域协调发展的法规制度,明确区域协调发展的内涵、战略重点?#22836;?#21521;,健全区域政策制定、实施、监?#20581;?#35780;价机制,明确有关部门在区域协调发展中的职责,明确地方政府在?#24179;?#21306;域协调发展中的责任和义务,发挥社会组织、研究机构、企业在促进区域协调发展中的作用。

      关键词:协调发展;区域合作;发展新机制;区域发展;区域政策;统筹;区域规划;生态;长江

      作者简介:

        实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来,各地区各部门围绕促进区域协调发展与正确处理政府和市场关系,在建立健全区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制?#30830;?#38754;进行积极探索并取得一定成效。同时要看到,我国区域发?#20849;?#36317;依然较大,区域分化现象逐渐显现,无序开发与恶性竞争仍然存在,区域发?#20849;?#24179;衡不充分问题依然比较突出,区域发展机制?#20849;?#23436;善,难以适应新时代实施区域协调发展战略需要。为全面落实区域协调发展战略各项任务,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,现就建立更加有效的区域协调发展新机制提出如下意见。

        一、总体要求

        (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚?#20013;?#21457;展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,紧紧围绕统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,立足发挥各地区比较优势和缩小区域发?#20849;?#36317;,围绕努力实?#21482;?#26412;公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标,深化改革开放,坚决破除地区之间利益藩篱和政策壁垒,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制,促进区域协调发展。

        (二)基本原则

        ——坚持市场主?#21152;?#25919;府引导相结合。充分发挥市场在区域协调发展新机制建设中的主导作用,更好发挥政府在区域协调发展方面的引导作用,促进区域协调发展新机制有效有序运?#23567;?/font>

        ——坚持中央统筹与地方负责相结合。加强中央对区域协调发展新机制的顶层设计,明确地方政府的实施主体责任,充分调动地方按照区域协调发展新机制推动本地区协调发展的主动?#38498;?#31215;极性。

        ——坚持区别?#28304;?#19982;公平竞争相结合。进一?#36739;?#21270;区域政策尺度,针对不同地区?#23548;?#21046;定差别化政策,同时更加注重区域一体化发展,维护全国统一市场的公平竞争,防止出现制造政策洼地、地方保护主义等问题。

        ——坚持继承完善与改革创新相结合。坚持和完善促进区域协调发展行之有效的机制,同时根据新情况新要求不断改革创新,建立更加科学、更加有效的区域协调发展新机制。

        ——坚持目标导向与问题导向相结合。瞄?#38469;?#26045;区域协调发展战略的目标要求,?#24179;?#21306;域协调发展机制中存在的突出问题,增强区域发展的协同性、联动性、整体性。

        (三)总体目标

        ——到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制,在建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调控机制、区域发展保障机制?#30830;?#38754;取得突破,在完善市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制?#30830;?#38754;取得新进展,区域协调发展新机制在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。

        ——到2035年,建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制,实现区域政策与财政、货币等政策有效协调配合,区域协调发展新机制在显著缩小区域发?#20849;?#36317;和实?#21482;?#26412;公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥重要作用,为建设现代化经济体系和满足人民日益增长的美好生活需要提供重要支撑。

        ——到本世纪中叶,建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制,区域协调发展新机制在完善区域治理体系、提升区域治理能力、实现全体人民共同富裕?#30830;?#38754;更加有效,为把我国建成社会主义现代化强国提供有力保障。

      作者简介

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