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      彭诚信:为电子商务持续健康发展提供法律保障
      2019年03月22日 15:30 来源:光明日报 作者:彭诚信 字号

      内容摘要:

      关键词:

      作者简介:

       

        本期主持:蔡立东(吉林大学法学?#33322;?#25480;、院长)

        本期主题:以法治手段为电子商务发展护航

        主持人语

        近年来,我国电子商务发展迅猛,成为提供公共产品、公共服务的新力量,成为经济发展新的原动力。但与此同?#20445;?#30005;子商务发展也面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题。电子商务法历时5年,经4次全国人民代表大会常务委员会会议审议,最终获?#29467;?#36807;,并自2019年1月1日起施行,这无疑为解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题,加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境奠定了坚实的法治基础。本版刊发的3篇文章,介绍了电子商务法的主要立法成就,分析了电子商务经营者依法办理市场主体登记的重要意义,阐释了电子商务平台的法律地位以及平台经营者的权利、义务和责任,希望能够为读者正确理解和运用这部重要法?#21830;?#20379;帮助。

        电子商务法是我国电商领域的基本法,它广泛调整我国境内通过互联网等信息网络销售商品或提供服务的经营活动。电子商务法以对电子商务经营者尤其是电子商务平台经营者的规制为核心,并由其来联结政府、平台内经营者、消费者、物流经营者、生产经营者等各主体,共同建立了电子商务世界的规则体系。

        电子商务法确立了电子商务基本规则体系

        在电子商务法颁布之前,我国电子商务规则分散于诸多法律法规之中,?#23548;?#20013;的电子商务管理也由多个部门分别进行,这无疑构成了电子商务创新发展的主要障碍。电子商务法的出台,统一确立了以保障权益、规范秩序、促进发展为支撑的电子商务基本规则体系。

        第一,保障权益规则。

        电子商务法对主体的权益保障,并不仅限于消费者,而是广泛涉及电子商务经营者、消费者、知识产权人等诸多主体。

        消费者权益保护。电子商务法针对电子商务的特点,对消费者在网络交易中面临的主要权益受侵害现象做了相应规定,对现实中出现的一些新的侵害消费者权益的现象作了及时回应。比如,针对刷单现象,电子商务法要求电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引?#23435;?#35299;的商业宣传;对经营者以隐蔽方式搭售商品或服务的现象,该法要求经营者不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。这些规定均强化了对消费者知情权和选择权的保护。

        平台内经营者权益保护。电子商务法强化了?#20113;?#21488;内经营者合法权益的保护。比如,针对现实中电子商务平台经营者利用其市场支配地位要求入驻平台的经营者不?#29467;?#26102;入驻别的平台的“二选一”现象,该法要求具有市场支配地位的电子商务经营者不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。同?#20445;?#35201;求电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及?#38469;?#31561;手段,?#20113;?#21488;内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理费用。

        知识产权人权益保护。电子商务法要求电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则,与知识产权权利人加强合作,依法保护知识产权。同?#20445;?#38024;对电子商务平台经营者?#20113;?#21488;内经营者实施?#22336;?#30693;识产权行为未依法采取必要措施的,最高罚款金额提高至200万元。

        第二,规范秩序规则。

        有序的环境是电子商务健康发展的基础。电子商务法为规?#27573;?#22269;电子商务市场秩序?#33539;?#20102;基调,即国家建立符合电子商务特点的协同管理体系,推动形成有关部门、电子商务行业组织、电子商务经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。

        市场主体登记规则。在我国电子商务发展过程中,许多电子商务经营者并未履行相关的工商登记和行政许可手续。基于国家对线上线下商务活动平等?#28304;?#30340;原则,电子商务法明确了电子商务经营者应依法办理市场主体登记和依法取得相关行政许可的义务。但立法同时?#37096;?#34385;到?#23435;?#22269;国情和电子商务发展?#23548;剩?#23545;个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动者免予登记。

        税务规则。电子商务法明确了电子商务经营者的纳税义务,对即便是免予市场主体登记的电商经营者,也要求办理税务登记,如实申报纳税。该法还要求电子商务平台经营者应当向税务部门报送平台内经营者的身份信息和与纳税有关的信息。

        电子商务合同的订立与履行规则。电子商务合同的订立与履行是电子商务的主要内容,我国已有的民法总则、合同法、电子签名法等都?#28304;?#20570;了大量规定。为了避免重复,电子商务法?#28304;?#20165;做了较多的衔接性规定,具体规则交由其他法律处理。但该法仍在多个方面提供了一些新规则。例如,在合同主体要件问题?#24076;?#30005;子商务法确立了电子商务当事人民事行为能力推定规则,这意味着除了有相反证据足以推翻,订立电子合同的当事人都具备订立合同的智?#31471;健?#22312;快递物流方面,电子商务法规定,快递物流服务提供者在交付商品?#20445;?#24212;当提示收货人当面查验;交由他人代收的,应经收货人同意。在电子支付方面,电子商务法规定了电子支付不安全、支付指令错误以及未经授权支付等情形下的赔偿责任,同时要求电子支付服务提供者完成电子支付后,应及时准确地向用户提供符合约定方式的确认支付的信息。

        争议解决规则。网购纠?#33258;?#26368;近几年的消费者?#31471;?#20013;一?#26412;?#39640;不下,消费者?#31471;?#20030;报?#36873;?#33719;取证据难等问题制约了纠纷的?#34892;?#35299;决。为此,电子商务法要求电子商务经营者建立便捷、?#34892;?#30340;?#31471;摺?#20030;报机制,公开?#31471;摺?#20030;报方式等信息,及时受理并处理?#31471;摺?#20030;报。同?#20445;?#22312;电子商务争议处理中,电子商务经营者应当提供原始合同和交易记录。电子商务法?#19981;?#26497;倡导电子商务经营者构建争议在线解决机制。

        第三,促进发展规则。

        促进电子商务持续健康发展是电子商务法的重要目标之一。该法专设了“电子商务促进”一章,从制定科学合理的产业政策、促进电子商务绿色发展、建设电子商务基础设施和物流网络、完善电子商务统计制?#21462;?#21152;强电子商务标准体系建设、支持电子商务与各产?#31561;?#21512;发展、发展农村电子商务、维护电子商务交易安全、开展电子商务信用评价、发展跨境电子商务等方面,规定了支持促进电子商务发展的政策措施。

        在上述诸多促进措施中,较为引人关注的有以下四项:首先,国家支持电子商务与各产?#31561;?#21512;发展,促进线上线下产?#31561;?#21512;,推动电子商务在国民经济各个领域的应用。其次,国家推动农村电子商务发展,发挥电子商务在精准扶贫中的重要作用。再次,国家推动跨境电子商务发展,建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度,?#24179;?#36328;境电子商务海关申报、纳税、检验检疫等?#26041;?#30340;综合服务?#22270;?#31649;体系建设,优化监管流程,推动实现信息共享、监管互认、执法互助,提高跨境电子商务服务?#22270;?#31649;效率。最后,?#24179;?#30005;子商务诚信体系建设,支持依法设立的信用评价机构开展电子商务信用评价,向社会提供电子商务信用评价服务。

      作者简介

      姓名:彭诚信 工作单位:

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