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      深刻把握“稳”的总体趋势、“变”的主要内涵、“忧”的潜在影响—— 正确认识经济发展新情况新问题
      2019年02月18日 09:13 来源:?#26412;?#26085;报 作者:李伟 字号
      关键词:供给;改革;经济增长;风险;全球经济;矛盾;变化;解决;产业升级;产业转移

      内容摘要:从结构调整看,近?#25913;輳?#38024;对我国经济发展中的结构性矛盾,中央坚定不移地?#24179;?#20379;给侧结构性改革和三大攻坚战,在去产能、去杠杆、控债务、控地产、强环保?#30830;?#38754;取得了显著成效,虽然短期产生了一定阵痛和紧缩效应,但经济仍然实现了平稳增长。落实三大政策推动供给侧结构性改革升级,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫中央经济工作会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是结构性的,矛盾的主要方面在供给侧,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。当前,我国供需失衡问题尚未得到根本解决,供需矛盾的主要方面仍然在供给侧,供给侧结构性改革的任务还没有完成。

      关键词:供给;改革;经济增长;风险;全球经济;矛盾;变化;解决;产业升级;产业转移

      作者简介:

        把握当前经济运行态势,要深刻理解“稳”“变”“忧”

        对于当前宏观经济?#38382;疲?#20013;央的总体判断是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。这个判断是客观准确的,关键是如何理解、认识和把握“稳”“变”“忧”三个字。

        正确把握“稳”的总体态势。从转型进程看,我国经济由高速增长阶段稳步向高质量发展阶段迈进,经济发展质量在?#20013;?#25913;善,2015年以来GDP增速连续15个季度稳定在6.5%-7%之间,全要素生产率?#20013;?#22238;升,经济转型的进程稳步?#24179;?#20174;指标关系看,我国经济?#23548;?#22686;速与潜在增速基本一致,核心经济指标之间比较匹配。就业状况基本稳定,2018年末城镇调查失业率为4.8%左右,其中25-59岁主要就业群体调查失业率为4.4%,均处于?#31995;?#27700;平。2018年CPI同比增长2.1%,居民消费价格涨幅温和。从结构调整看,近?#25913;輳?#38024;对我国经济发展中的结构性矛盾,中央坚定不移地?#24179;?#20379;给侧结构性改革和三大攻坚战,在去产能、去杠杆、控债务、控地产、强环保?#30830;?#38754;取得了显著成效,虽然短期产生了一定阵痛和紧缩效应,但经济仍然实现了平稳增长,并为高质量发展奠定了一定的基础。

        深刻理解“变”的主要内涵。当前,世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。世界经济格局之变,体现在全球经济力量对?#30830;?#29983;着根本性变化,全球经济治理体系正处于重构关键期。根据国际货?#19968;?#37329;组织(IMF)数据,2017年新兴市场和发展中经济体占全球经济比重已达到40%,若按购买力平价计算,已经超过50%,世界经济格局发生深刻调整。同?#20445;?#36152;易保护主义和民粹主义也在抬头,全球经济治理体系正面临理念、规则和机构等各个层面的深刻变革和重构;全球经济的变革从来都不是孤立的,它与地缘政治、国际力?#31185;?#34913;、意识形态等都会而且并正在发生着巨大的影响力,世界正处于百年?#20174;?#20043;大变局。全球经贸环?#25345;?#21464;,体现在全球经济和贸易扩张步伐放缓,主要经济体之间经贸摩擦加剧。美国减税政策效应减弱,资本市场大幅调整,长期利?#35270;?#30701;期利?#23454;构遥?#32463;济增长势头有所弱化,欧元区和日本经济增速放缓,新兴经济体整体增长已?#20113;?#36719;,全球经济复苏周期似乎已经见顶回调,我国经济发展面临的外部环境发生显著变化。

        产业转移之变,体现在科技创新和产业变革进入密集活跃期,产业链调整和产业转移出现新特点。?#25226;丶际?#20132;叉融合,众多领域已处于产业化突破的临界点,新一轮科技革命和产业变革正在从根本?#29616;?#22609;生产生活方式和经济?#38469;?#33539;式,这对我国参与全球分工和长期发展既是机遇也是挑战。同?#20445;?#25105;国劳动力成本优势逐渐减弱,美国挑起的贸易争端影响扩大,劳动密集型产业有加速向东南亚等区域转移的态势,而?#39029;?#29616;了产业链整体转移的苗头。风险特征之变,体现在新旧风?#23637;?#23384;叠加,风险应对的?#35759;?#21644;复杂度有所加大。我国?#28304;?#20110;经济发展阶段转换期,经济结构调整仍在?#20013;?#26032;旧动力转换仍在进行,旧的风险仍未排除,新的风险特别?#24378;?#24066;场、跨部门、跨地域风险逐步凸显,在总需求趋弱的情况下,协调稳增长、调结构、防风险的关?#30340;讯?#21152;大。

        充分重视“忧”的潜在影响。当前,国际国内环境发生着深刻变化,产生了新问题新挑战,增量问题与存量问题并存,长期问题与短期问题交织,特别是在我国?#24179;?#39640;质量发展和应对世界经济治理体系变化的过程中,有的问题和困难我们遇到过,积累了一些解决问题的经验,更多的问题前所未见,加大了解决问题的?#35759;齲?#26356;加重了市场和公众对我国经济社会发展的“担忧”。具体而言,主要是担心中美经贸摩擦改变我国发展进程,在国际经贸规则重构中我国被边缘化;担心实体经济困难,企业效益下?#25285;?#23601;业压力加大,国内需求不足;担心国家政策的协调配合和落实效果难到位,市场微观主体活力难以?#22836;牛?#25285;心关乎国家经济命脉的关键?#38469;?#21463;制于人,产业升级步伐受阻。这些“忧”是我国迈向高质量发展必须解决的问题和必须闯过的关口。

      作者简介

      姓名:李伟 工作单位:国务院发展研究中心

      职?#30130;?/span>主任

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