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      乡村振兴不能“撒胡椒面”
      2019年02月19日 09:17 来源:解放日报 作者:李湛 字号

      内容摘要:

      关键词:

      作者简介:

        有的农村基层干部说:“土地流转不了,乡村就振兴不了。”农村土地闲置标志转变农业传?#25104;?#20135;方式的时机已经到来。新型农业生产主体如农业企业、农业合作社、家庭农场等,是推动农业生产方式转变的重要力量,也是吸引农村青壮年劳动力回流的重要载体

        实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。当前,国际经济政治形势错综复?#21360;?#39118;高浪急,加快?#24179;?#33853;实乡村振兴战略显得更加紧迫,对增强抗击国际贸易压力、加紧扩大内需具有重要意义。

        农村服务体系有待健全

        当前,乡村发展的几个问题值得重视。

        第一,青壮年劳动力不断外流,而且在外定居的比例不断提高。部分乡村常年在外务工青壮年比例超过90%,呈现“空心化”现象。总的来看,外流数量始终超过返乡数量。

        第二,土地等生产资料闲置化加重。调研显示,土地撂荒现象在全国农村有蔓延趋势。这与交通条件和务工机会、自然条件的优劣以及外出务工人员比例有正相关关系。同时,土地临时租赁现象也值得关注。

        第三,农业收入提高渠道不畅。研究显示,农业收入来源传统、收入结构单一、收入渠道不畅、农产品价格偏低,依然制约了农业和农民的?#20013;?#22686;收。综合来看,广大农民的主要收入来源非农业领域,农民内部收入差距?#20852;?#25289;大。

        第四,乡村治理水平有待提升。相关挑战包括乡村集体经济?#22270;?#20307;组织的虚化弱化、农村人员的大规模流动以及乡村传统文化的日渐式微。

        第五,基础设施和公共服务的差距。一方面,农业公?#19981;?#30784;设施缺乏足够的对口资金,传统村落缺乏维护和改造资金;另一方面,乡村医疗、教育、文化、居住、商品、通信等公共服务与城市的差距仍然较大。

        由此,乡村振兴主要面临以?#24405;?#20010;困难:

        土地流转有待规范。土地流转是转变农业生产方式的前提条件。有的农村基层干部说:“土地流转不了,乡村就振兴不了。”目前,土地流转的规模和规范存在一些问题,如土地流转交易的市场及机制不够健全、风险保障体系不够完善、土地承包者的利益保障有待提高、农民?#29616;?#31243;度?#31995;?#31561;。

        农村社会化服务体系有待健全。具体表现为:亟须培育新型职业农民,农机站、农技站等基层农业服务保障机构需要进一步激活,农产品的监管?#22270;?#27979;体系有待加强。

        城市工商资本下乡瓶颈有待破解。先进的城市工商产业资本下乡并与农村资源实现有机融合,是整合农村要素资源、?#24179;?#20892;业现代化的重要方式。一个需要思考的问题是如何为返乡劳动力配套产业资本。

        农业生产方式转型有待加强。在这方面,需要借助政府的力量,?#24179;?#35268;模化、集约化经营和农业生产方式变革。

      作者简介

      姓名:李湛 工作单位:上海社会科学院应用经济研究所

      职务:副所长 职称:研究员

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
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