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      住房产权与农业转移人口社区治理参与
      2019年03月22日 09:55 来源:《社会治理》 作者:李斌 张贵生 字号
      关键词:社区;农业转移人口;户籍;住房产权;身份;政治参与;治理参与;影响;居民;投票

      内容摘要:结果显示:住房产权状态显著影响农业转移人口的社区治理参与,且农业转移人口的治理参与行为基本不受居住社区类型、户籍身份、身份认同等传?#25345;?#35201;因素的影响。说明获得城市住房产权比获得城市户籍更能激发农业转移人口参与社区治理的热情,或者说,社区房权治理正逐步取代二元户籍分割体制下的户籍身份治理。二、从身份到房权:一种利益驱动型的治理参与逻辑学界有关农业转移人口治理参与的研究曾长期遵循身份政治的理论逻辑,将农业转移人口在城市的生存困境归因于特定体制下的身份?#38469;?#21644;制度安排,强调国家强制性的户籍分割政策?#32422;?#22320;方政府内部基于利益权衡的行为选择。本文将居住社区类型细?#27835;?#21830;品房社区(包括普通商品房小区、别墅区、高级住宅区)、未改造的老城区社区、单一或混合的单位社区、新近“村改居”社区、城中村或保障房社区等五类。

      关键词:社区;农业转移人口;户籍;住房产权;身份;政治参与;治理参与;影响;居民;投票

      作者简介:

        摘要:本文采用2013年中国综合社会调查数据(CGSS),基于房权政治的理论逻辑,实证?#27835;?#20303;房产权对于农业转移人口社区治理参与的影响。结果显示:住房产权状态显著影响农业转移人口的社区治理参与,且农业转移人口的治理参与行为基本不受居住社区类型、户籍身份、身份认同等传?#25345;?#35201;因素的影响。说明获得城市住房产权比获得城市户籍更能激发农业转移人口参与社区治理的热情,或者说,社区房权治理正逐步取代二元户籍分割体制下的户籍身份治理。有关农业转移人口的社区治理正逐渐由属地化原则向居住地原则转变,政府要警惕新型城镇化过程中形成住房产权壁垒。

        关键词:住房产权状态 社区治理参与 农业转移人口 市民化

        作者简介:李斌,中南大学社会学?#21040;?#25480;;张贵生,中南大学社会学系博士研究生。

        基金项目:本研究得到国家社会科学基金重大招标课题“新型城镇化背景下的城乡关系研究?#20445;?#39033;目号:15ZDA044)、国家社会科学基金项目重点课题“居住空间结构化与人口城镇化路径及策略研究?#20445;?#39033;目号:15ASH007)、湖南省智库专项课题“湖南城市化背景下的城乡社区发展研究?#20445;?#39033;目号:16ZWC24)的?#25163;?/font>

           一、问题的提出

        加快农业转移人口市民化,是新时代国家治理的一项重要政策目标。2017年10月,习近平总书记在党的十九大强调“加快农业转移人口市民化”。农业转移人口市民化是一项层层递进、相互关联的系统工程,涉及农业转移人口与城市居民在职业获得、政治权利、公共服务、生活方式、身份认同等诸多领域的社会融合。国务院于2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,“完善农业转移人口社会参与机制,……要积极引导农业转移人口参与社区公?#19981;?#21160;、建设和管理”。农业转移人口不仅希望获得更多发展机会和更高社会经济地位,更希望拥有自己的“话语权?#20445;?#33021;够通过法定渠道表达自身利益诉求,享有与城市本地人同等的政治权益,实现“政治融入”。一直以来,地方政府对于农业转移人口制度化的政治参与不同程度地设置了“属地条件”这一户籍红线,然而变迁的社会事?#31561;?#33021;揭示“另类”现象:笔者在长沙市S社区调研发现,那些已经购买该社区商品房的外来人?#20445;?#21363;便户籍不在该社区,?#37096;?#20197;参加社区居委会的选举活动。类似的转变在?#26412;?#37325;庆等地也有呈现。对农业转移人口而言,购房意味着拥有物业产权,成为“社区业主?#20445;?#31199;房则仍然是“外来流动人口”。这种因住房产权不同带来的身份转换是否会影响?#33050;?#19994;转移人口政治权利的实现?如果存在,这是否意味着转型时期以住房权益获取和维护为核心的“房权政治”逻辑将取代以户籍管制和福利分割为核心的“身份政治”逻辑,进而呈现出一种更精细化亦或是碎片化的城镇化趋势?本文针对这些问题展开研究。

      作者简介

      姓名:李斌 张贵生 工作单位:中南大学社会学系

      职称:教授

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
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