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      完善区域布局 促进协调发展 建设现代化区域发展体系
      2018年12月21日 13:58 来源:人民日报 作者:杨开忠/执笔 字号
      关键词:协调发展;开发区;发展战略;区域发展;中国特色社会主义;人口;优化;产业;习近平;国土

      内容摘要:我国是一个人口众多、幅员辽阔、各地发展很不平衡的发展中大国,促进区域协调发展始终是社会主义现代化建设的一项重要任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实施区域协调发展战略,全面建设现代化区域发展体系。将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区的目的在于,通过引导土地开发区位选择来控制开发强度、调节经济密度、降低国土开发成本,避免随意开发对自然和人文环境造?#21892;?#22351;,使人口分?#21152;?#32463;济布局相协调、人口和经济分?#21152;?#29983;态环境相协调。要按?#31449;?#27982;高效、社会包容、民族团结、国防安全、文化多样?#21592;?#25252;和生态永续发展的要求,合理引导人口和经济活动向重点开发区集聚,?#33322;?#20248;化开发区、限制开发区、禁止开发区人口过密、开发过度的问题。

      关键词:协调发展;开发区;发展战略;区域发展;中国特色社会主义;人口;优化;产业;习近平;国土

      作者简介:

        我国是一个人口众多、幅员辽阔、各地发展很不平衡的发展中大国,促进区域协调发展始终是社会主义现代化建设的一项重要任务。党的十九大报告提出,“实施区域协调发展战略”。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,是现代化经济体系在空间布局方面的体现。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实施区域协调发展战略,全面建设现代化区域发展体系。

        完善城乡布局结构。培育发展一批具有全球影响力的中心城市,建设通勤高效、一体发展的大?#38469;?#22280;,建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。坚持基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的方向,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,增强城镇对乡村的带动能力,加快发展中小城市,因地制宜发展特色鲜明、产城融合、富有魅力的特色小镇和小城镇,建设生态宜居的?#35272;?#20065;村,探索形成城乡融合发展新模式。

        建设集约紧凑、疏密有致的可?#20013;?#22269;土开发体系。将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区的目的在于,通过引导土地开发区位选择来控制开发强度、调节经济密度、降低国土开发成本,避免随意开发对自然和人文环境造?#21892;?#22351;,使人口分?#21152;?#32463;济布局相协调、人口和经济分?#21152;?#29983;态环境相协调,形成集约紧凑、疏密有致的可?#20013;?#22269;土空间开发格局。要按?#31449;?#27982;高效、社会包容、民族团结、国防安全、文化多样?#21592;?#25252;和生态永续发展的要求,合理引导人口和经济活动向重点开发区集聚,?#33322;?#20248;化开发区、限制开发区、禁止开发区人口过密、开发过度的问题。

        形成高效、包容、可?#20013;?#30340;产业布局。适应建设现代化经济体系的需要,充分发挥区域比较优势,提高财政、产业、土地、环保、人才?#26085;?#31574;的精准?#38498;?#26377;效性,因地制宜培育?#22270;?#21457;区域发展动能。以承接产业转移示范区、跨省合作园区等为平台,支持发达地区与欠发达地区共建产业合作基地和资源深加工基地。把化解过剩产能、培育发展新兴产业与优化生产力空间布局结合起来,优化新一代信息?#38469;酢?#39640;端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业的空间布局,推动战略性新兴产业蓬勃发展。

        建立区域协调发展新机制。充分发挥市场在区域协调发展新机制建设中的主导作用,更好发挥政府在区域协调发展方面的引导作用。坚持区别?#28304;?#19982;公平竞争相结合,进一?#36739;?#21270;区域政策尺度,针对不同地区?#23548;手?#23450;差别化政策,同时更加注重区域一体化发展,维护全国统一市场的公平竞争。瞄?#38469;?#26045;区域协调发展战略的目标要求,?#24179;?#21306;域协调发展机制中存在的突出问题,增强区域发展的协同性、联动性、整体性,努力在建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调控机制、区域发展保障机?#39057;?#26041;面取得突破,在完善市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机?#39057;?#26041;面取得新进展,让区域协调发展新机制在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。

       

        (?#26412;?#24066;习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:杨开忠)

      作者简介

      ?#24432;?/span>杨开忠/执笔 工作单位:

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