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      山西阳泉城区建立“三社联动”、社区协商制度
      2019年02月19日 10:22 来源:人民日报 作者:记者 乔栋 字号
      关键词:实验区;阳泉;社区治理

      内容摘要:山西阳泉城区作为省内唯一入选的“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区?#20445;?年多来,以社区、社会组织、专业社工破题,以“培育多方主体,?#24179;?#19977;社联动’”为抓手,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,走出了一条社区治理的新路?#21360;?

      关键词:实验区;阳泉;社区治理

      作者简介:

        山西阳泉城区作为省内唯一入选的“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区?#20445;?年多来,以社区、社会组织、专业社工破题,以“培育多方主体,?#24179;?#19977;社联动’”为抓手,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,走出了一条社区治理的新路?#21360;?/p>

        山西阳泉四周环山,城区坐落在高低起伏的山坳中间,城中桃河穿过。55.88平方公里的范围内,高层住宅密布,共有6个街道、50个社区分布其中,其中有很多是老旧小区。2015年7月,阳泉城区入选第三批“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区”。2018年12月18日,阳泉城区通过“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区”验收。这个实验区,是如何探索推动社区治理创新的?

        “三社联动?#20445;?#39033;目制促多方主体参与

        307个社会组织登记备案

        民政部赋予阳泉城区创建“全国社区治理?#22836;?#21153;创新实验区”的课题是:“培育多方主体,?#24179;?#19977;社联动’”。

        所谓“三社联动?#20445;?#26159;指在社区治理中,以社区、社会组织、专业社工为载体,推动多方共同参与。阳泉市城区以社区、社会组织、专业社工破题,分别做强。

        以社区为例,目前,阳泉城区的全部社区,均已设置了“五中心、三室、两站”。社区公共服务中心、党员服务中心、居民议事中心、文化活动中心、老年服务中心……活动场所的强化配?#31119;?#20026;社工、社会组织发挥作用提供了坚实的保障,而206名专业持证社工的加入,则如同给社区工作打了强心剂。

        在金三角社区活动室,“金晚霞模特?#21360;?#30340;队长赵丽萍正领着大伙,跟着音乐节拍练习“旗袍秀”舞步。活动室的墙上,挂满了该社区的社会组织标识,“金牌管家家庭服务协会”“聪明树”“金晚霞爱心文化协会”等近30个社会组织,已在这里生根发芽。

        “一个是内生资源,一个是输入资源。本区居民可以自我服务,?#37096;?#20197;借助外来力量协助服务,我们的社区服务做好了也能进行外拓服务输出。”52岁的金三角社区党支部书记王秀梅干了18年的社区工作,感触很多:“以前的社区工作,就是‘行政班’,住户找来了,我?#27465;?#21150;事。现在,社区成了‘千手观音’,借助这么多社会组织,可为住户提供一系列服务。”目前,阳泉市城区已经有307个社会组织登记备?#31119;?#28085;盖“青少年成长”“孤独症训练”“老年人照料”等各类领域。

        “三社”的架子搭起来了,怎么联动?联动的关键,在于项目制运?#23567;?#20197;养老服务事业为例,阳泉城区先后投资380万元,建设了阳泉市城区老年护理中心,22个社区老年人日间照料中心,7个社区养老服务站。专业社工、专业的社会组织通过养老服务项目入驻社区,获得了居民的一致认可。

        党建引领,基层组织网络纵深发力

        359个网格党支部夯实基础

        在阳泉城区的义井社区碰到史立新的时候,这位城区社区建设管理?#25351;?#36131;人正在“走街串巷”中。

        跟随史立新走进义井社区的“红色教育基地?#20445;?#31038;区老党员、“红色收藏家”张贵银的藏品分列其中,有抗日战争、抗美援朝时的文件、?#23435;?#22270;片以及2000多件实物。义井社区党支部副书记李美芳介绍,他们用基层党建引领基层治理,“红色教育基地?#26412;?#26159;一个平台。

        史立新介绍:“阳泉城区经过探索,创建了‘1+7+X’的社区党建模式。”所谓“1+7+X?#20445;?#26159;围绕社区党组织这一核心,发挥社区党建和社区治理相融合的7项措施,?#24179;?#31038;区党组织在实验区内的各项工作。

        其中的关键,在于“1”。纵向来看,他们构建了“街道党工委—社区党组织—社区大党委—网格党支部—单元党小组”的基层党建组织网络,全区273个网格中有网格党支部359个。

        如何激发这些基层党组织发挥作用?史立新说:“除了加强学习教育制度常态化,我们还深化‘共驻共建’,推?#23567;?#39033;目式’服务,开展‘在职党员进社区’,共报到9000余人,认领服务岗位的党员有4200余人,参加团队服务1900余人,结对帮扶1132个。”

        社区协商,完善基层群众自治制度

        “56510”机制促进人人参与

        北苑居小区修建于上世纪90年代,?#25381;?#20013;心广场社区。2015年底,因为物业公司撤出,导致小区环境卫生无人管,小区居民到居委会反映问题。

        当?#20445;?#38024;对该问题,社区党总支、邻里之家理事会召开会议研究,决定启动议事协商制度。

        前后三次,在中心广场社区的“邻里会客厅”内,由单元长、物业公司代表、产权单位负责人、社区党组织代表等参加的听证协商会,围绕“是否再行聘请物业公司”“小区环境管理”等议题开展。最后经过协商决定,小区不再聘请物业公司,采取由居民住户集资雇请一名保洁人员对环境卫生进?#26143;?#29702;的方法,9240元的费用由单元长按年上门收取。一周公示无异议后,该决定开始施?#23567;?/p>

        社区协商制度,是基层群众自治的重要内容。阳泉城区探索出了包括“五级协商议事厅”“六个协商程序”等在内的“56510”机制。史立新介绍,“以往的社区议事,可能两三个人就能决定,社区协商议事制度的建立完善,就是为了让社区居民人人参与、人人尽力、人人共享,社区居委会还权、赋能、归位”。(本报记者 乔栋)

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      姓名:记者 乔栋 工作单位:

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