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      重视主体互动 协调发展城乡关系
      2018年10月22日 15:01 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:李远行 字号
      关键词:协调发展;城乡关系;主体建构

      内容摘要:党的十七大报告指出,要“形成城乡经济社会发展一体化新格局?#20445;?#36825;是在中央层面首次提出“城乡一体化”概念。此后,“城乡一体化”概念的内涵不断深化和发展。现阶段?#24179;?#22478;乡发展一体化”的着力点是如何建立城乡融?#31995;?#20307;制机制,形成城乡互补、互惠、共生的新型城乡关系。因此,破除长期以来形成的城乡二元思维和城乡二元体制桎梏,是实现城乡一体化发展的关键问题。

      关键词:协调发展;城乡关系;主体建构

      作者简介:

        党的十七大报告指出,要“形成城乡经济社会发展一体化新格局?#20445;?#36825;是在中央层面首次提出“城乡一体化”概念。此后,“城乡一体化”概念的内涵不断深化和发展。现阶段?#24179;?#22478;乡发展一体化”的着力点是如何建立城乡融?#31995;?#20307;制机制,形成城乡互补、互惠、共生的新型城乡关系。因此,破除长期以来形成的城乡二元思维和城乡二元体制桎梏,是实现城乡一体化发展的关键问题。

        识别中国城乡关系独特样态

        目前,我国的经济社会发展进入一个新的阶段,城镇化继工业化之后,成为发展的重要推动力量之一。在实施乡村振兴战略的背景下,促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展成为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略并不与城镇化相矛盾,不是牺牲城市发展迁就乡村,而是要实现城乡协调发展。因此,破除城乡“中心—边缘”结构,走城乡一体化发展道路,增强全体人民的获得感和经济社会可?#20013;?#21457;展成为我国今后城乡社会发展的重要主题。

        从世界?#27573;?#26469;看,城乡协调发展只是城乡关系演化到特定阶段后的可能状态。城乡关系能否最终指向城乡一体化发展取决于特定因果关联能否及时出现,城乡协调发展只是城乡关系演化的可能路径,但并不是必然结果。综观各国城乡关系的演化轨迹,其大致表现出两种不同的指向:一种是收敛于城乡协调发展,并耦合于经济社会的可?#20013;?#24615;发展进程;另一种是演化出城乡“中心—边缘”结构。因此,在实施乡村振兴战略的背景下,必须厘清城乡关系演化的历史路径和内在逻辑并在此基础上探索实现城乡协调发展的基本路径、方法。

        我国经济社会转型面临全球化、工业化、信息化等多重压力,遭遇许多西方国家未曾经历的难题。西方的城乡关系理论多是在城乡关系失衡问题并不明显的条件下创立的,且一般把城市与乡村分开研究。这对发展中国家协调城乡关系的针对性明显不足。同时,西方城市发展观和增长正统论导致城市学者和社会学者的诸多研究,未将城乡关系建构纳入明确的分析框架,也未跳出城市并站在更加广阔的视野下研究城乡关系。

        城乡关系失衡并非中国所独有,而是现代化过程中为大多数国家所普遍经历。城乡关系失衡的普遍形式是城乡二元结构,只不过在我国由于社会政治体制、迟发展效应等因素的影响,不仅呈现为二元结构,另外还附加了二元体制,形成独特的中国城乡关系样态:中心(城市)—边缘(乡村)结构。这种城乡二元结构不只是城、乡物理空间?#31995;?#38548;离,还是城、乡居民社会空间?#31995;?#20998;殊。

        重视城乡互动中的社会主体建构

        从国内城乡关系的研究情况来看,已有成果对城乡关系进行了卓有成效的?#33268;郟?#23545;城乡关系?#19981;?#20110;不同研究路径做了相应的定位。从研究的趋势看,不断突破思想禁区并根据先发国家的经验教训针对性地思考中国城乡关系问题的研究日益增多,同时理论的前瞻?#38498;?#29616;实的关?#34892;?#32039;密结合正形成该领域研究的一个重要特征。但不容否认,由于研究问题的复杂性,目前从宏观角?#20154;?#20570;的研究并不令人满意。而针对建构新型城乡关系的微观结构主体,以及从社会学视角分析和审视城乡关系等的研究并不多见。因此,对城乡关系的研究还需重视城乡互动中的社会主体建构。

        我们认为,城乡是一个连续统。城乡连续统(rurai-urban continuum)概念最早是指一种“亦城亦乡、非城非乡、半城半乡”的社会形态,一般用来指称小城镇。我们将其与类型学相结合,即运用类型学的理论?#22836;?#27861;,对现实的城乡关系进行高度抽象以制定出两个极端的类型(城市和乡村)并将其置于连续统的两端(城?#23567;?#20065;村),然后将现实的关系与这两种极端类型进行对照和比较,?#20113;?#20174;整体的视角探究城乡关系的系统性。由是,城乡连续统是指由城、乡两极构成的社会系统,两极之间包含诸多节点,例如?#38469;小?#22823;城?#23567;?#20013;、小城?#23567;?#23567;城镇—基层集?#23567;?#26449;社?#21462;?#33410;点不只是中介,每个节点既相互区别,又相互联系;既有城?#34892;裕?#21448;有乡村性。由节点构成的社会空间既是一种纵向历时态系统,又是一种网络化共时态系统,从而构成一个自洽的社会网络系统。因此,节点建设是实现城乡之间良性互动的前提和基础。

        建构城乡连续统

        城乡连续统的建构对于消解城市(中心)—乡村(边缘)的二元结构,实现城乡一体化发展,建构新型城乡关系具有关键作用。

        第一,发展中的乡村——建构城乡连续统。虽然城镇化意味着许多村庄将会消失,但村庄作为一种人们生产、生活的社会形态并不会消亡。从互动论的视?#24378;矗?#31038;会系统是主体互动的结果。城乡连续?#25104;系?#37325;要节点是一个个具有自觉和自主行动能力(主体性)的单位,城市群落、小城镇和村社等作为不同的社会空间载体在互动中形成一个完整的社会系统。城乡均衡关系是建立在城市群落、小城镇和村社等主体互动基础?#31995;摹?#22833;去其中任何一个,城乡关系将无从谈起。单极主体只能意味着支配和?#26639;健?#20174;互动论的视角观察各个节点可以发现,乡村主体性的消解是导致城乡连续统断裂的根本原因,城乡连续统建构的关键性问题就是如何重构社会空间的主体性。社会空间主体性的载体是建构新型城乡关系的微观基础,而社区建设是实现城乡一体化发展的重要路径。

        第二,城乡均衡发展——破除城市中心主义偏好,乡村振兴与城市发展联动。从类型学视?#24378;矗?#22478;乡是一个连续统。视大中小城?#23567;?#23567;城镇、村社等节点为整个社会构成的有机组成部分,要从区别于城乡二元思维的整体性社会观对节点进行功能角色定位。城乡二元结构思维无论是持城“高”乡“低?#20445;?#22478;市本位),还是持乡“根”城“末?#20445;?#20065;村本位)的观点,?#38469;?#20174;城乡对立的价值预设出发,割裂了城乡之间的连续性。以城乡二元结构思维研究城乡关系,要么表现为城市中心主义偏好,要么流于浪漫主义的反发展窠臼。在?#23548;?#20013;更有可能导致对调整城乡关系具体政策的歧义。因此,从类型学视角将城乡看作一个整体,是城乡关系研究和城乡关系政策制定、执行的基本思维方式。

        从温饱到小康再?#37327;沙中?#21457;展,当前中国经济社会转型已经进入新的发展阶段,会遇到各种问题,有的是体制性问题,有的是机制性问题。因此,如何把城乡关系的问题关切与城乡连续统的节点、路径探索更好地区别和结合,是城乡关系研究、建构新型城乡关系和实施乡村振兴战略得以?#24179;?#30340;重大课题。

        (本文系?#26412;?#24066;社会科学基金重大项目“城镇化进程中的首都郊县小城镇社区建设研究?#20445;?5ZDA08)阶段性成果)

        (作者单位:中央财经大学社会学系)

      作者简介

      姓名:李远行 工作单位:中央财经大学社会学系

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:耿鑫)
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