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      河南省栾川县:生态家园的“美丽蜕变”
      2019年02月18日 13:57 来源:农民日报 作者:记者陈?#20113;? 字号
      关键词:栾川县;人居环境;旅游;农村

      内容摘要:近年来,栾川县依?#23567;?#20234;水栾山?#20445;?#22260;绕“绿、亮、净、美、文”改善全县农村人居大环境,以“环境美、田园美、村庄美、庭院美”为载体,创建“全面改善、全域改善、全民改善”的人居环境格局,坚持一张蓝图绘到底,久久为功,成就了美丽栾川、造就了美丽乡镇、创建了美丽乡村,实现了“县域强、生态美、百姓富”的“栾川样板”。

      关键词:栾川县;人居环境;旅游;农村

      作者简介:

        隆冬季节,记者走进地处豫西伏牛山腹地的河南省栾川县,被崇山峻岭包围,漫步散落在秀美山川的农村,无论是村外的“大路?#34987;?#26159;村里的“小巷?#20445;?#25151;前屋后?#38469;歉?#20928;整洁的,让人感觉格外清爽。河流、山川、树木和洁净的空气,清新自然、如影随形,处处彰显着人居环境改善带来的美。庙子镇庄子村的广场上,几位村民正在忙着招呼周末来龙峪湾景区旅游的客人停车、住宿、吃饭。

        以前村里可不是这样干净,到处脏乱差,垃圾靠风刮,污水沿街流洒。现在垃圾集中处理、污水不能随便排放、加上村庄统一规划管理,庙子镇庄子村党支部书记?#32511;?#24207;对记者说,全村20多个?#21507;?#24178;部率先带头参与到环境整治中来,卫生条件好了,路边也种上花草,推开门就是花园,庄子村成了全国美丽乡村示范村。不仅村里人愿意在这美丽的村庄生活,来村里旅游的人也越来越多。“俺村地处深?#32469;独?#21439;,这真是连做梦都梦不到,这辈子能过上家家有存款,全村人均存款超3万元,户均一辆小轿车的幸福生活。”?#32511;?#24207;说。

        近年来,栾川县依?#23567;?#20234;水栾山?#20445;?#22260;绕“绿、亮、净、美、文”改善全县农村人居大环境,以“环境美、田园美、村庄美、庭院美”为载体,创建“全面改善、全域改善、全民改善”的人居环境格局,坚持一张蓝图绘到底,久久为功,成就了美丽栾川、造就了美丽乡镇、创建了美丽乡村,实现了“县域强、生态美、百姓富”的“栾川样板”。农民群众的生活有了更多的安全?#23567;?#33719;得感?#25176;?#31119;?#23567;?/p>

        党建工作统领筑牢“六大”任务 

        村庄人居环境怎么样,?#21507;?#24178;部当榜样。栾川县紧紧围绕“农村垃圾、污水、厕所粪污、村庄规划、长效机制、村容村貌”等六大任务,启动了以“基层党建+人居环境整治”为内容的“逐村观摩、整乡(镇)?#24179;被?#21160;,全面开展人居环境整治。

        采取一月一乡镇的形式,逐村走、逐项查、逐个问,现场找问题,观摩后座谈集中点评。对各村(社区)基层“党建工作+人居环境整治工作”分类打分排?#21360;?#36880;村建立问题清单和整改台账,明确整改时限和责任人,把任务落实到位。全县214个?#22995;?#26449;均在党群服务中心设立改善农村人居环境曝光台,定期评优罚劣,公开接受社会监督;还在合峪镇、秋扒乡、赤土店镇建立农村?#21507;?#23545;群众整户分包卫生保洁制度,定期督促,并与?#21507;?#30340;积分化管理相结合。

        栾川县委、县政府成立垃圾治理领导小组,制定《栾川县农村垃圾治理工作方案?#32602;?#26126;确2018年至2020年治理任务和目标措施。垃圾采取“村收集、乡转运、乡处理”的模式,通过多渠道融资,建无公害垃圾场10座,配置运输清理车1700多台,设立中转站26个,垃圾池1.3万多个,投资3000万元为各乡镇配备运输?#23548;?#23494;闭式垃圾池,垃圾处理设施全覆盖。

        充分发挥村民主体作用,鼓励各乡镇实行专业化、市场化建设和运行管护,推行环境治理依效付费制度;建立健全村庄保洁制度,保洁员工资全部纳入财政预算,确保?#35789;?#21457;?#29275;?018年起,财政每年拿出640万用于人居环境工作?#36744;埂?/p>

        厕所粪污治理采取“因地制宜、城乡结合”原则,2018年为?#29420;?#25143;改厕1000多座,15个乡镇都建成了2座以上标准化公厕。以县城规划区及乡镇街道、83个?#29420;?#26449;、所有A级以上景区厕所改造为重点,逐步达到所有城镇、乡村、户用改厕。农村改厕以拆除改造蹲坑式和茅厕为重点,污水管网覆盖区使用下水道式水冲厕所,未覆盖区以自然村为单位,建“两格式?#34987;頡?#19977;格式?#34987;?#31914;池厕所,?#38498;?#21397;便池加盖、便槽水泥加固。

        对污水处理厂进?#22995;?#25913;,完善污水收集管网,镇区所在地污水管网全覆盖。乡镇委派专人负责,保证污水处理安全运转,对污水管网覆盖不到、居住分散的村庄建小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等污水处理设施。对暂无以上条件的村庄,建污水排放?#30331;?#37319;取尾水回收。同时,选定11个乡镇20个村,每个村10万-40万元?#36744;?#36827;行试点村污水治理。

        提升村容村貌,村庄规划按照“规划先?#23567;?#27880;重特色”“分类实施、整体?#24179;薄?#36896;管并重、突出实效”原则。立足生态、乡村旅游等资源优势,对214个?#22995;?#26449;进?#22995;?#20307;规划,初步构建覆盖城乡一体规划体系;坚持全景规划,围绕“旅居福地新栾川?#20445;?#23454;施“旅游景区+风情小镇+特色农庄”模式,干线公路沿线村庄因地制宜,彰显特色。围绕“绿、亮、净、美、文?#20445;?#20197;村庄道路、村庄建筑、公共环境为重点,全面提升村容村貌整体形象。?#24179;?#36890;组通户道路建设,在村内道路、公共场所、房前屋后见缝插绿,统筹各种资源,拆除私搭乱建、残垣断壁,对村庄建筑风貌进?#24184;?#23548;,加强特色农房、院落、井泉等乡村元素保护,防止?#25170;?#26449;一面”。狮子庙镇朱家坪村以?#24352;山?#31569;风格为主对农村的房屋进行改造;庙子镇庄子村、卡房村建设“新中式”农家乐;庙子镇英雄村用木条、竹子等打造“田园式休闲菜园”。

        “八结合”为切入点改善人居环境 

        改善人居环境是实施乡村振兴首场硬仗,是长期性任务,涉及点多面广。栾川县结合“旅游富县、环境污染整治、森林城市建设、休闲农业、集体经济发展、‘四好’农村公路建设、河长制管理、精神文明建设”八项工作,齐抓共管、协同作?#20581;?#20805;分发挥县委农工办综合协调、督导考评职责,结合?#24184;?#37096;?#29275;?#20840;县一盘棋?#22791;?#36136;量开展。

        全国人大代表、潭头镇拨云岭村党支部书记杨来法说:“?#25381;姓?#20960;年全县人居环境大改善,?#25381;姓?#38738;山绿水,拨云岭村就不可能发展乡村旅游,拨云岭群众也不可能这么快脱贫致富。”

        栾川的美在山水,栾川县生态环境优势明显,是首批国家级旅游业改革创新先?#26143;?#20840;国首批中国旅游强县。栾川县结合旅游,围绕“绿、亮、净、美、文?#20445;?#23545;河流、山林、道路、村庄、庭院等进行提升,发展乡村游产业。通过“休闲农业乡村旅游精准扶贫建设项目+农村人居环境改善”“休闲农业乡村旅游领域+人居环境改善”做好顶层设计,统一划定乡村旅游功能区,在15个乡镇实施40多个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目,受益人口达68686人,实现农民就地就业,促进农民增收,夯实发展后劲。截至2018年底,全县15个乡镇,13个乡镇有景区,发展旅游专业村35个,61个村被国家旅游局列为全国乡村旅游扶贫重点村,全县累?#24179;?#24453;游客1331.2万人次,实现旅游总收入75.6亿元,全县旅游直接从业人员达3.2万人,农民人均纯收入由2010年的4784元增加到11885元。

        专门成立环境保护攻坚办公室,抓大气、水、土壤污染防治,采取“环保+公安”的执法联动机制,设立环境治理“曝光台?#20445;?#20005;格问责机制,实行挂号销号制,对扬?#23616;?#29702;进行督查、督导。将全县66条河流、19座水库设立了县、乡、村三级河长、库长,招聘156名县、乡河道巡查员,全县河道安装河长制公示牌,按照“一河一策”“一河一档”建章立制,将水环境治理纳入河长制管理,达到全县河流周边“一眼净”。开展河库“清四乱”专项行动,?#26376;?#21344;、乱采、乱?#36873;?#20081;建等河库管理突出问题开展专项清理整治行动,特别是对河道乱倒垃圾现象进行重点打击,做到“横向到边、纵向到底、不留空?#20303;?#19981;留死角”。2018年共排查出“清四乱”问题清单46个,清理销号46个,整体销号率100%。2018年以来督办环境问题186个,涉水企业全部实现循环利用和长期稳定达标排放。

        人居环境改善重点在农村,村集体?#26143;?#20102;,人居环境工作自然也好?#24179;?#20102;。栾川县是河南省扶持村集体经济发展工作试点县。2018年,栾川县整合各级财政扶持村集体经济发展资金3820万元,以“市场主导、因地制宜、村级为主、集体所?#23567;?#23452;农则农、宜工则工、宜商则商”原则,采取抱团发展、盘活“三?#30465;薄?#24322;地置业、筑巢引凤、合作经营、专业合作、搭车发展、“借鸡下蛋”八种模式,扶持121个村集体经济发展。截至2018年底,全县214个?#22995;?#26449;全部有集体经济收入,其中集体经济收入超过5万元的村达到170个,164个?#22995;?#26449;集体经济收入超5万元,提前一年全面消除集体经济空白村。

        群众出行方便?#29615;?#20415;?#27465;?#21892;农村人居环境重要内容之一,栾川县全面?#24179;?#36947;路?#19981;?#35206;盖到村组。栾川县结合森林城市创建,大力营造城乡植树增绿工程,2018年共完成造林4.17万亩,廊道绿化提升461.1公里,县乡村道绿化33条214.6公里,全县15个乡镇中有13个获得国家级生态乡镇。道路?#30001;?#21040;哪里,农村面貌就改?#39057;?#21738;里,景观大道就靓丽到哪里。紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的目标,结合路域生态特点,做到“一路一景、一路一品、一路一特色?#20445;?#31361;出山区公路特色和亮点,利用公路挡?#20581;?#22681;面,宣传人居环境整治内容,使公路与自?#29615;?#20809;、人文环境完美融合,全县宜林路段的绿化率达100%,美化率达80%。截至目前,全县已实现100%?#21335;?#38215;通?#19981;?#36335;、100%的?#22995;?#26449;通?#19981;?#36335;,100%的?#22995;?#26449;通客车。

        栾川县委书记董炳?#27492;担骸?#20154;居环境改善说到?#36164;?#20154;的问题。栾川县将人居环境整?#25991;?#20837;乡村民约,让?#21442;?#29983;、树新风、除陋习成为群众自觉习惯。通过开展‘最美人物’‘身边好人’‘栾川好人’等一系列举措,形成了‘栾川好人’文化,用好人文化来统领政风、行风、民风,在全社会形成了崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围,‘栾川好人’正逐渐成为栾川县的道?#26053;?#29255;,为全县的改革发展凝聚起强大的民意共识。”

        栾川县地处伏牛山区,山清水秀、风光秀美,而“身边好人”现象的出现,给巍巍大山、潺潺清流重新勾画了美丽风景线。

      作者简介

      姓名:记者陈?#20113;?工作单位:

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