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      提升绿化品质打造美丽顺义 ——关于进一步加强?#26412;?#24066;顺义区绿化工作的思考(上)
      2019年03月20日 16:37 来源:《 农民日报》(2019年03月20日08版) 作者:闫志广 字号
      关键词:顺义区;景观;新农村

      内容摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作。园林绿化工作作为生态环境保护的重要组成部分,承担着绿化城?#23567;?#20928;化城?#23567;?#32654;化城市的重要作用,只有不断提升绿化品质、切实服务人民生活、有效加强绿化管控,才能为区域生态文明建设更好地做出贡献。

      关键词:顺义区;景观;新农村

      作者简介:

        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作。园林绿化工作作为生态环境保护的重要组成部分,承担着绿化城?#23567;?#20928;化城?#23567;?#32654;化城市的重要作用,只有不断提升绿化品质、切实服务人民生活、有效加强绿化管控,才能为区域生态文明建设更好地做出贡献。我区在专题座谈、实地调研的基础上,围绕这一主题,摸清现状,找准不足,为顺义区绿化工作提出有针对性的意见建议,形成专题调研报告。

        结合新要求顺义区夯实绿化基础 

        顺义区作为?#26412;?#24066;五大平原重点区域之一,按照服务首都城?#23567;?#25913;善生态环境的新要求,结合顺义新城战略结构调整的有利契机,近年来,绿化总量有了明显提高,绿化质量有?#23435;?#27493;提升。

        一是打下了良好基础。目前,顺义区已逐步实现?#39034;?#20065;绿化与?#25104;?#21306;绿化并重,道路河流绿化与公园建设并重,工业区绿化与居民区绿化并重,首都机场绿色航道与潮白河生态发展带、舞?#26159;成?#24102;并重,为区域发展转型升级和可?#20013;?#21457;展打下了良好的生态基础,树立了良好的环境和景观形象。

        二是完善了绿化布局。结合顺义区发展现状及前景,重点将绿化地块?#25165;?#22312;六环路两侧及机场周边、航空走廊、京密引水渠、潮白河及湿地公园、舞?#26159;成?#24102;等区域,充分考虑全?#23567;?#31361;出重点、集中连片、连带成网”的要求,注重地块连接处的缝合,实?#22411;?#31609;规划,整体布局。

        三是扩大了绿化规模。顺义区现有林地面积40585.26公顷,森?#32622;?#31215;31208.29公顷。森林覆盖?#22987;?#26519;木绿化率分别达到30.60%和37.02%,为顺义区加快宜居顺义提供了有力支撑。

        四是丰富了林木品种。顺义区彩色树种造林工程自2002年开始实施,现已完成造?#32622;?#31215;1.1万亩,共栽植油松、侧柏、黄?#21360;?#20803;宝枫和山桃山杏等10余个品种的苗木70.4万余株,工程地点涉及龙湾屯和张镇14个村的所属荒山,形成了沿山丁路、昌金路、龙凤路沿线的10余处四?#22659;?#38738;,色彩丰富、山花烂漫的山区生态景观观赏带。

        上述成效的取得,离不开全区绿化工作的扎实?#24179;?#30446;前,顺义区平原造林初见成效。经过近5年的努力,全区完成造林18.9万亩,总投资额达53.5亿元,栽植各类乔灌木1009万余株,遍布全区19个镇、4个经济功能区以及天竺综合保税区,超额完成?#26412;?#24066;下达的任务。截至目前,全区平原造林工程千亩以上林地已达到26个,其中5000亩以上林地8个,万亩以上林地4个。

        村庄绿化更加优美。以提升全区农村绿化美化水平,改善农村生态景观环境和村民生活质量为宗旨,以实现“村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村内集中绿地人性化、河渠公路风景化、基本农田林网化”为目标,按照“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的工作要求,加大力度,充分利用边角地、农村沟路河渠村边“五边”和村民庭院(村委会大院)进?#22411;?#28508;增绿,因地制宜、适地适树地营造优美景观,拓展村民休闲活动空间。2006至2016年度共创建“首都绿色村庄”99个,2015至2017年三年完成村庄绿化美化1807亩,使村民居住大环境得到了根本改善。建立等级绿地评定台账,对现有绿地进行分类分级管理。?#20013;?#25552;升城区及农村绿化美化水平和生态景观环境,启动村域周围环村森林绿化带建设,对43个试点备选村的绿化现?#30784;?#21487;提升空间等情况进行实地勘察,结合新一轮百万亩造林工程,在村域周边打造50-100米的环村森林绿化带,增加镇域园林绿化面积。

        公园建设规划合理。全区现有公园47个,公园绿地总面积2985.51公顷。截至到2017年底,共有注册公园18家,总面积1434.26公顷,其中和谐广场公园和花博会室外主题公园2家由园?#24535;?#30452;接管理,其余公园分别由区园?#22336;?#21153;中心、汉石桥湿地办公室、共青林场、长青林场以及乡镇管理。顺义公园、卧龙公园、减河五彩园、光明文化广场、仁和公园、汉石桥湿地相继完成精品公园创建,东郊森林公园、三山园及?#26412;?#37255;绿地正在注册申报。顺义区人均公园绿地面积28.17平方米,全市排名第三,仅次于门头沟和延庆。公园绿地500米服务半径覆盖率81.89%,高标准完成了东郊森林公园、马?#34385;?#20137;森林公园、天竺镇级公园等改造提升工程。

        正视绿化问题想方设法补齐环境“短板” 

        首先,绿化品质不高,分布不平衡。突出表现在以?#24405;?#20010;方面:一?#20999;?#19994;规划不够协调。绿化建设的规划、设计、施工、管理等环节存在脱节现象,自成体?#25285;?#32570;乏全?#20013;浴?#31995;?#25215;浴?#35268;范性。同?#20445;?#32570;乏领导全局的顶层设计,高水平行业规划不充分。二是河东河西地区森林资源分布不平衡。河东9镇森林覆盖率和林木绿化率比河西地区分别高12.4%和10.87%,差异显著。经济发达镇与边远镇差异则更为明显。三是部分地带树木老化现象严重。目前仅京密路顺义段?#20808;?#28626;死树木达3万余株,其中已确定枯死的树木达4000余株。

        其次,道路、河道绿化没有形成特色。道路两侧、河道沿岸的绿化模式相对单一,彩色树木品种少,没有形成绿化特色。绿化景观缺乏层次感,林间树下的花草栽植缺乏系统设计,林木和花草结合的不好。在典型路段、道路节点和十字路口上,具有特色的绿化景观仍?#40644;?#23569;。一些道路沿线林带功能较为单一,缺乏园路、活动场地、健身设施等基础性游憩活动设施,无法满足日益增长的周边居民休?#34892;?#27714;。

        第三,人民生活服务功能不完善、不紧密。一是绿化工作注重景观,缺乏生活气息,和群众生活需求结合不够紧密。二是村镇公园发展缓慢。目前北务镇、赵全营、李遂镇、李桥镇和南法信镇还没有镇级公园,河东地区公园建设需要继续?#24179;?#19977;是平原造林地块还不能发挥公园绿地功能,与?#26412;?#22478;区公园绿地均有较大差距。四是经费投入不足,还需要进一步加大财政资金投入。

        最后,森林资源管理体制不统一、不顺畅。表现在五个方面:一是园林绿化领域职能缺乏整合。区园林绿化局、园林中心、湿地、林场等对全区绿化分别存在相应的管理范围和管理权限,力量整合不够。二是森林资源管理观念有待转变。目前对园林资源的管理过于强调前期行政审批,但事中、事后监管相对弱化。三是森林资源?#28216;?#24314;设及法治化、制度化不完善,违法侵占林地绿地、过度修剪等现象时有发生,森林资源法治化、制度化的问题亟待解决。四是部分注册公园未成立专门管理机构。部分公园管理仅局限于防火、防虫、看护等安全角度,有的注册公园长期无人看护而名存实亡。五是公园执法力度不足。顺义区现有18个注册公园管理机构均没有公园执法权,促使各类违法现象和不文明行为不能进行有效及时的处理,造成了相应的各种损失。

        下一步,要针对上述问题采取有力举措,进一步?#24179;?#39034;义区绿化工作再上?#32511;ń住?/p>

        (作者为顺义区政协党组副书记、副主席) 

      作者简介

      姓名:闫志广 工作单位:顺义区政协

      职务:党组副书记、副主席

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