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      深化对竞争政策基础性地位的认识
      2019年02月20日 07:27 来源:经济日报 作者:杨光普 魏加宁 字号
      关键词:贸易政策;竞争政策;基础性地位

      内容摘要:竞争是市场机制的灵魂,竞争政策是市场机制正常发挥作用的根本保障,也?#27465;?#22909;发挥政府作用的一项基本政策。2016年如何理解竞争政策的重要地位?确立竞争政策的基础性地位,本质上就是确立竞争政策在经济政策体系中的基础性地位,用竞争政策来统领和协调其他各项经济政策及法律法规。

      关键词:贸易政策;竞争政策;基础性地位

      作者简介:

        编者的话

        竞争是市场机制的灵魂,竞争政策是市场机制正常发挥作用的根本保障,也?#27465;?#22909;发挥政府作用的一项基本政策。2016年,中央全面深化改革领导小组第二十三?#20301;?#35758;提出要确立竞争政策的基础性地位,同年国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,2018年12月召开的中央经济工作会议进一步提出要强化竞争政策的基础性地位,足见确立竞争政策的基础性地位对当前经济发展的重要性和紧迫性。在此背景下,必须进一步深化对竞争政策重要地位的认识,正确理解竞争政策与其他经济政策的关系,有助于更好设计确立竞争政策基础性地位的路径和体制机制。

       

        如何理解竞争政策的重要地位?

        确立竞争政策的基础性地位,本质上就是确立竞争政策在经济政策体系中的基础性地位,用竞争政策来统领和协调其他各项经济政策及法律法规。法律法规、政府条例以及其他经济政策?#23478;?#24314;立在竞争政策的基础之上。所有的经济主体,包括政府、企业和消费者,?#23478;?#21463;到竞争政策的?#38469;?#26080;论是新出台的还是现存的经济政策及法律法规,也都必须经过竞争政策审查。

        二战结束以前,全世界只有美国和加拿大两个国家确立了以反垄断为主的竞争政策。二战结束后,日本成为第三个实质性确立以反垄断为主的竞争政策的国家。此后,世界各国纷纷确立了类似的竞争政策。迄今为止,全世界已有超过140个国家和地区出台了竞争法,建立了竞争政策体系,其中绝大多数是在1990年之后建立的。2001年10月,各国竞争政策?#26412;止?#21592;、律师和经济学家等成立了“国际竞争网络?#20445;↖CN)。目前,全球已有超过100个国?#19968;?#22320;区的138个竞争政策执法机构加入了该联盟。总体上看,不断完善竞争政策,确立竞争政策的基础性地位,已是世界潮流。

        改革开放以来,我国实现了经济规模迅速扩张?#32479;中?#39640;速增长,目前已经进入工业化中后期,经济总量稳居世界第二,?#38469;?#27700;平更加接近世界前沿。在此背景下,新兴产业的发展方向?#22270;际?#21019;新的演变路径变得愈发难以把握和预测,迫切需要千万家各类企业通过竞争发现?#38469;?#21019;新的路径和产业发展的方向,推动形成经济增长新动力。对此,营造公平的市场竞争环境尤为重要。应该看到,目前我国经济运行中还存在着限制竞争、妨碍竞争的诸多因素,导致不同经济主体在市场竞争中处于不平等地位,造成资源配置效率下降,经济发展质量难以有效提升,亟需确立竞争政策在我国经济政策体系中的基础性地位,更好营造公平的市场竞争环?#24120;?#22686;?#31185;笠导?#20449;心,稳定市场预期,为化解各?#22336;?#38505;挑战提供稳定的宏观经济环?#22330;?/font>

        站在世界各国竞争与合作的层面上看,未来我国开放的大门会越开越大,参与的国际竞争也将愈加激烈,这也从客观上要求我国尽快建立健全竞争政策体系并确立其基础性地位,更好适应全面、双向开放的新格局。

        由此可见,确立竞争政策在我国经济政策体系中的基础性地位,不仅是大势所趋,更是当务之急。

      作者简介

      姓名:杨光普 魏加宁 工作单位:国务院发展研究中心宏观经济研究部

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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