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      我国民族认同与爱国主义协调统一政治理论建构
      2019年02月20日 10:58 ?#19995;矗?#40657;龙江民族丛刊2018年04期 作者:青觉 都日晨 字号

      内容摘要:

      关键词:

      作者简介:

       

        摘要:本文主要论述了“协调统一”政治理论的构建、我国民族认同意识的调适统一、我国民族认同与爱国主义协调统一关系的构建等问题。认为, 在国家结构理念和国民整合理念的协调上还有待于进一步深入?#24179;?#22312;“协调统一”的主要构建方式上, 要坚持中国特色解决民族问题的正确道路、坚持和完善民族区域自治制度、践行社会主义核心价值观、弘扬爱国主义精神。在我国民族认同意识的调适统一上, 要承认民族之间存在差异、平等?#28304;?#24046;异、深刻?#27492;?#27665;族认同增强的原因, 要调适各民族认同之间的关系、调适民族认同与中华民族认同之间的关系, 促进民族交融, 调适民族认同。在我国民族认同与爱国主义协调统一关系的构建上, 提出加强国家认同和爱国主义教育和?#23548;?/font>

        关键词: 建构; 民族认同; 国家认同; 爱国主义;

        作者简介: 青觉, 男, 中央民族大学原副校长, 现任中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院院长, 二级教授, 博士生导师, 担任教育部民族教育专家委员会副主任, 主要从事民族政治学研究;都日晨 (1989-) , 男, 黑龙江哈尔滨人, 中央民族大学民族学与社会学学院民族政治学专业博士研究生, 主要从事民族政治、基督教研究。;

        收稿日期:2018-06-19

        民族认同是民族成员一种共同的归属感和心理状态, 它与民族的集体预防意识相关, 是为了预防国家和强势民族的可能压制, 是维护民族共同体利益的最有效的功能之一。不重视其协调统一, 容易导致?#20113;?#20182;民族利益甚至国家利益的忽视甚至否定, 导致族际关系紧张?#32622;? 进而损害国家的整体利益, 侵蚀各民族的爱国主义共同基础, 为此, 对于民族认同、爱国主义的研究一直是民族政治学、社会心理学等领域研究的热点。

        一、“协调统一”政治理论的构建

        现代国家经历了两个方面的民族政治治理过程:首先是对国家的不同民族地区进行的地域和行政关系的整合, 包括对不同的民族进行的政治、经济和文化方面的整合和治理的过程。其中, 包括中央权力和地方行政资源的集中?#22836;?#37197;, 文化和教育资源的分配等等;其?#38382;?#31038;会的治理, 即?#28304;?#32479;的社会等级进行的治理, 废除了旧的封建等级制度, 打破了政治上的阶层分割, 把社会所有阶层整?#31995;?#32479;一的国家治理之中, 培育在法律上享有平等政治地位的国家公民等等[1]。

        (一) 对国外多民族国家“协调统一”方式的借鉴

        一个国家采取何种政治理念协调本国的民族认同与爱国主义, 可以说是多种因素促成的, 这些因素包括本国的历?#21453;?#32479;、民族构成、宗教状况等等, 任?#25105;?#20010;国家在两者关系的协调上都不可能是千篇一律的, 成功的关键在于是否适应本国的国情。

        1. 国家结构理念的协调。

        爱国主义必然与特定历史时段的国际关系和国家政治结构、统治阶级状况以及主流文化等密切相关, 国家结构理念主要表?#27835;?#22269;家采取什么样的国家结构?#38382;? 来维系国家的统一, 更好地促进国家的发展与强大, 国家结构理念对于爱国主义来说, 是一种塑造国家领土爱国主义、主权爱国主义的?#38382;健?#22269;家结构?#38382;?#26159;指国家整体和部分之间、中央机关和地方机关之间的相互关系[2]。现代国家结构?#38382;?#21487;以?#27835;?#22797;合制和单一制两种。

        在复合制中, 联邦制是较为普遍的国家结构?#38382;? 目前, 世界约200个国家中只有28个联邦制国家, 但它们占了世界1/2的土地, 俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西、澳大利亚、印度是世界领土面积排名前7位的国家, 除中国外?#38469;?#32852;邦制国家。联邦制适用于自然地理与?#23435;?#26465;件多样的国家, 以?#23435;?#21644;社会因素进行划分, 联邦制可以划?#27835;?#19977;类:第一类是由殖民地独立而形成的联邦制, ?#28909;?#32654;国、加拿大、澳大利亚;第二类是?#20998;?#20013;部以日耳曼?#23435;?#20027;形成的联邦制国家, 包括德国、奥地利、瑞士;第三类是东欧地区的联邦制国家, 包括前苏联、前南斯拉夫、前捷克斯洛伐?#35828;人?#25289;夫?#23435;?#20027;的国家, 20世纪90年代初, 这3个联邦制国家均已解体[3]123。联邦制如?#38382;?#31163;心力和向心力达到平衡的状态非常重要。离心力如果强于向心力, 则联邦制国家就有可能垮台;如果向心力强于离心力, 各方面的政治力量博弈就很重要, 最佳的结果是联邦制向单一制转化, 目前看, 这样的例子还未出现。

        在单一制中, 民族自治是单一制国家维持、巩固多民族国家统一的普遍采取的政治制度。民族自治包括民族区域自治与民族文化自治。民族区域自治是多民族国家单一制政体格局内安排的民族地方自治, 又可大?#36335;治?#26435;力?#36335;?#33258;治与区域自治的方式[3]235。英国是权力?#36335;?#22411;自治的典型。芬兰、意大利、西班牙等国家也?#38469;?#26045;民族自治, 建立民族自治地方。民族文化自治理论认为, 每个民族有权利保留、继?#23567;?#21457;展、弘扬本民族的文化, 特别是本民族的语?#38498;?#25991;字, 并且这种权利是能够在?#23548;?#20013;真正落实的。与民族区域自治相比, 文化自治的依据首先是群体之间的文化差异, 即不受区域限制的群体的文化认同;其二, 这种自治仅限于文化领域;其三, 这种自治只能针对属于该文化群体的人[4]313。目前, 实施民族文化自治的国家有爱沙尼亚、拉脱维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚等。

        2. 国民整合理念的协调。

        对于多民族国家而言, 如何对具有不同民族、宗教、文化身份的国民进行整合, 塑造具有理性的爱国主义情感的公民, 对国?#39029;?#26399;保?#27835;?#23450;发展具有长远的战略意义。对于民族认同与爱国主义协调统一而言, 国民整合理念的要点在于国家如何通过行之有效的民族政策, 在包容和尊重各民族认同的基础上, 将各民族成员的民族认同引导到理性、正常的范畴之内, 将各民族国民对本民族的热爱同时上升到对祖国的热爱的情感高度, 这?#26234;?#24863;相对于民族情感而言, 是政治法律认同和历史文化认同的区别, 前者是有?#38469;?#24615;的, 后者是没有?#38469;?#24615;的, ?#27465;?#39640;层次的情感认同范畴。从历史上看, 国民整合理念经历了种族主义、同化主义、多元文化主义等阶段, 种族主义政策由于其反人类性, 遭到所有国家的唾弃。

        民族同化政策是指国家采取了体现国家意志的法律和行政措施, ?#24179;?#34987;统治民族或少数民族丧失自己原有的民族性, 被融入于统治民族或优势民族的政策。民族同化有自然同化和?#31185;?#21516;化两?#20013;问健?#33258;然同化, 是指不采取暴力压迫的手段而是自然地、自愿地发生的民族同化;强制同化, 是指通过暴力或行政手?#38382;?#34892;的民族同化[4]126。历史上, 美国、加拿大、澳大利亚等国家都采取过民族同化政策。民族同化政策本质上是一?#27835;?#21270;沙文主义, 由于它以牺牲少数民族文化为代价, 遭致广?#40657;?#30149;, 引起少数民族的抗议与斗争, 为此, 许多国家放弃了该项政策。目前, 法国是坚持民族同化政策的典型代表, 法国的共和同化模?#25509;?#20004;个基本点:共和与同化, 共和以法律规定的平等的公民身份为基础, 认同接受、融入到法兰西文化模式中。要求本质上是民族同化, ?#27492;?#26377;法国人都必须放弃原来的语言、文化和宗教, 接受共和国的同化, 以成为共和国的公民。对于大部分法国人来说, 法兰西不仅仅是共同利益的结合, 或是操同一种语言的国民共同体, 它还是一种更加崇高的?#32479;?#39564;性的实体[5]。

        多元文化主义国民整合的基本理念在于倡导国民的选择自由和包容差异, 要求人们平等地?#28304;?#23569;数群体和弱势群体, 承认并?#26131;?#37325;他们的身份。加拿大是世界?#31995;?#19968;个推行多元文化主义政策的国家, 1971年10月8日, 加拿大宣布推?#23567;?#22810;元文化主义政策”, 并且于1982年将多元文化主义政策写入加拿大宪法, 1988年7月12日, 众议院通过了加拿大多元文化法。澳大利亚作为世界?#31995;?#20108;个推行多元文化主义政策的国家, 为了保证平等原则, 1985年提出了土著民族人权和机会平等提案, 第二年建立了土著民族人权与机会平等委员会, 通过法律来保障平等。美国在民权运动后, 1964—1968年间通过了一系列联邦法律, 保障黑人和其他少数民族的权利, 从法律上确保所有民族、不同文化背景的和种族的移民在法律上享受平等的政治和公民权利。特别是1965年通过了移民改革法案, ?#29616;?#20102;实行近半个世纪之久的对有色人种移民的歧视性移民政策, 同时, 美国政府还推行了“肯定性行动计划”, 进一步保护少数族裔受教育与就业的权利的政策。1965年的《选举权法》扫除了对黑人选举权的限制, 从此黑人参政的数量大大增加。

        然而, 从现实来看, 无论是同化政策、还是多元文化政策, 在民族认同与爱国主义协商上虽然都起到了一定的积极作用, 特别是多元文化政策, 已经成为近期以来多民族国家处理民族关系的主要做法, 但是, 这些政策的效果也很有限, 从国际上看, 仅以2014年为例, 乌克兰危机、苏格兰独立公投等表明, 无论是发达国家, 还是发展中国家, 民族问题是多民族国家面临的共同难题, 多民族国家在民族认同与爱国主义协调统一的政治理论研究上还有待于进一步深入?#24179;?/p>

        (二) 我国统一多民族国?#19968;?#26412;国情下“协调统一”的主要构建方式

        爱国主义是一个历史范畴, 一个国家在不同的历史时期爱国主义有不同的表现、不同的内容。近代以来, 中国的历史发展历程大体经历了反对外来?#33268;? 争取民族独立;推翻封建主义统治, 建立中华人民共和国, 实现各族人民平等;进行社会主义现代化建设, 实现各民族共同?#27604;?#21457;展。在这些不同的历史时期, 爱国主义有着不同的要求。目前, 我国进入了实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史时期, 对于民族认同与爱国主义协调而言, 政治理念上需要采取如下原则?#22836;?#24335;:

        1. 坚持中国特色解决民族问题的正确道路。

        中国共产党长期以来的民族工作?#23548;? 三代中央领导集体坚持中国化的马克思主义民族理论, 坚持、发展和完?#39057;?#30340;民族理论和政策体系, 坚持、发展和完善中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来, 党中央强调民族工作关系大局, 做好新?#38382;?#19979;民族工作要坚?#27835;?#25252;祖国统一、民族平等, 坚持和完善民族区域自治制度, 打牢中华民族共同体的思想基础, 共同实现中华民族伟大复兴。习近平新时代社会主义特色民族工作思想是长期指导我国民族工作和其研究的指导思想。

        2. 坚持和完善民族区域自治制度。

        我国的国家结构是单一制国家结构?#38382;较?#30340;民族区域自治。新中国成立以来, 我国民族地区和少数民族的政治、经济、文化、社会发展取得了巨大成就, 这离不开民族区域自治制度的保障作用。民族区域自治制度的实施, 加快了民族自治地方的发展, 促进了少数民族的进步。民族区域自治与爱国主义有着天然的联系, 近代以?#19995;?#21453;抗外来?#33268;?#30340;斗争中形成的中华民族的爱国主义精神, 是实行民族区域自治的政治基础, 必须毫不动摇地坚持作为我国基本政治制度的民族区域自治制度。同时, 针对新情况下民族地区和少数民族发展出现的新问题、新情况, 在坚持的基础上实事求是地完善与创新, 不断巩固?#22836;?#23637;各民族的团结, 培育各族人民对伟大祖国的爱国主义情感, 为实现两个一百年的中国梦提供重要保证。

        对于自治民族, 提出要担负起维护国家统一、民族团结的更大责任, “民族区域自治不是某个民族独享的自治, 民族自治地方更不是某个民族独有的地方。”自治民族拥有民族自治权, 国家尊重其正常的民族认同, 但维护国家统一、民族团结和爱国是这一权利的基础。习近平总书记强调, “民族区域自治不是某个民族独享的自治, 民族自治地方更不是某个民族独有的地方, 要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合, 把宪法和民族区域自治法的规定落实好, 帮助民族自治地方发展经济、改善民生。”自治区冠以某个民族的“帽?#21360;? 是要这个民族担负起维护国家统一、民族团结的更大责任。要牢固树立全国一盘棋的思想, 将民族地区的发展自觉纳入国家发展大局之中, 做到依法行使民族自治地方自治权与贯彻执行党和国家方针政策相统一[6]。

        3. 践行社会主义核心价值观, 弘扬爱国主义精神。

        党的十八大报告提出, 要大力加强社会主义核心价值体系建设。从社会主义核心价值观的表述中可以看出, 它是对我国56个民族传统价值观念的高度概括与总结, 超越了单一民族层面, 是13亿中华儿女共同?#38750;?#30340;最高价值要求。其中, 爱国是社会主义核心价值观的一项重要内容, 爱国主义是动员全国各族人民建设国家的精神旗帜, 对于中国56个民族而言, 在社会主义核心价值观的指引下, 实现民族认同与爱国主义相协调统一, 将本民族命运与国家的命运紧密相连, 将民族的?#38750;?#34701;入国家的共同理想之中, 坚持国家利益高于一切的原则, 各族人民在改革开放和现代化进程中, 做一个信仰坚定的爱国者。只有成为坚定的爱国者, 各个民族的正常的民族认同才能受到国家的包容和尊重, 各民族的权利才能得到最大程度的保障。同时, 要塑造以爱国主义为核心的中华民族精神, 各民族之间要像爱护自已的眼睛一样爱护民族团结, 国家要坚决奉行真正的民族平等政策, 真心帮助少数民族和民族地区的发展, 56个民族是“大家庭?#22270;?#24237;成员的关系”, 是“月亮和星星的关系”, 使国家脱离个体民族性, 并超越其上, 建成现代民主?#22836;?#27835;国家, 使爱国主义具有坚不可摧的基础。

      作者简介

      姓名:青觉 都日晨 工作单位:中央民族大学

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