• <tbody id="3xw27"><dd id="3xw27"></dd></tbody>
      <code id="3xw27"><menuitem id="3xw27"><dl id="3xw27"></dl></menuitem></code>

    1. <noframes id="3xw27"><input id="3xw27"></input></noframes>

      <output id="3xw27"></output>
    2. <big id="3xw27"><strong id="3xw27"></strong></big>

       首页 >> 政治学 >> 学人专栏 >> 杨卫敏
      “两个健康”引领机制的战略考评研究 非公经济人士综合评价的?#23548;?#24847;义及时代价值
      2019年02月19日 16:42 来源:宁波大学学报(?#23435;?#31185;学版)2019年第1期 作者:杨卫敏 字号

      内容摘要:

      关键词:

      作者简介:

       

        摘要:综合评价是引领非公经济健康发展?#22836;?#20844;经济人士健康成长的重大机制创新。我国经济从高速发展转向高质量发展,引领和促进“两个健康”的任务,比过去任何时候都更为繁重和紧迫,必须在理论上、制度上、机制上不断实现超?#20581;?#25972;体谋划非公经济代表人士队伍建设,大力培育和弘扬企?#23548;?#31934;神,全方位引领非公经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者,全面创新工作机制,积极探索把?#23637;?#20316;规律,不断提升工作科学化水?#20581;?/font>

        关键词:非公经济;两个健康;综合评价;引领机制;考评研究

        中图分类号:                       文献标识码:A             文章编号:1001 - 5124(2019)01 - 0000 - 00

        改革开放以来,我国非公有制经济快速发展,党和政府高度重视对非公经济?#22836;?#20844;经济人?#24247;?#24341;领,从二十世纪80年代的“一个健康?#20445;?#24341;导非公经济健康发展)到二十一世?#32479;?#21457;展为“两个健康?#20445;?#24341;导非公经济健康发展?#22836;?#20844;经济人士健康成长),非公经济领域成为改革开放以来统一战线工作的重要方面。[1] 如何实现对这“两个健康”的成功引领,建立健全长效引领机制是重要的制度保证。对非公经济人?#24247;?#32508;合评价,① 经过浙江等地试点探索进而在全国推广,十多年来取得了显著成效,体现出制度创新的?#24535;?#27963;力和创造力。以综合评价为载体全面创新对“两个健康”的引领机制,是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是统一战线思想的重要内容。

        一、综合评价与“两个健康”的内在联系

        改革开放40年来,民营经济获得了快速发展,也面临经济全球化和我国经济发展进入新常态的考验,肩负着高速发展转向高质量发展、实?#21046;?#19994;转型升级攻坚重任。着眼“两个一百年?#20445;?#20826;和国家对非公企业?#22836;?#20844;经济人?#24247;?#26399;望和要求也更高,希望非公企业中多出现代化跨国公司,希望非公经济人士“做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,在实?#32622;?#26063;复兴中国梦中谱写人生事业的华彩篇章”。[2]

        党的十八以来,中央高度重视非公经济?#22836;?#20844;经济人士工作,十九大报告明确提出,要促进非公有制经济健康发展?#22836;?#20844;有制经济人士健康成长。“两个健康”成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,同时也是非公经济领域统战工作的主题。“两个健康”不仅是重大经济问题,也是重大政治问题;非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。[3] 习近平丰富?#22836;?#23637;了党关于引领非公经济领域“两个健康”的指导思想,形成了完整缜密的理论体系和?#23548;?#20307;系,主要涵盖“六个一?#20445;和?#26174;一条主线——我国社会主义基本经济制度是一以贯之、不断深化完善的;抓住一个关键?#33322;?#20915;制约和阻碍非公有制经济发展存在的问题;突出一个主题——深刻阐明了“两个健康”的内在联系;着眼一个目标——引导做合格的中国特色社会主义事业建设者;明确一个关系——致力构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系;打造一个载体——不断完善非公有制经济人士综合评价体系。[4]打造一个载体,就是要通过开展综合评价为“两个健康”的引领建立完善长效机制。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第四十一条规定:“推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的非公有制经济人士,应?#26412;?#32508;合评价,并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和地方工会组织的意见。”习近平多次?#24247;鰨?#38750;公有制经济人士政治安排要坚持标准、严格程序、认真考察,做好综合评价,一个入口,一套标准,凡进必评,真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人?#23458;?#33616;出来。[2] “组织部门、统战部门要负好责任,不能有人打个招呼、批个条子,就不加甄别放行,出?#23435;?#39064;要?#20849;?#36131;任”。[3] 由此可见,综合评价是引领“两个健康”的制度保证,不仅十分必要而且至关紧要。

        (一)有利于形成对非公有制经济科学发展的正确导向

        改革开放以来,非公有制经济?#20013;?#24555;速发展,但前二十年总体上发展方式?#22336;牛?#39640;耗能、高污染、?#22270;际酢?#20302;水平产能比较集中,加工贸易型、资源?#35272;?#22411;、能源消耗?#25512;?#19994;所占比例明?#20113;?#22823;,处于产业链低端的数量明?#20113;?#22810;,在国?#36866;?#22330;上的竞争力明?#20113;?#24369;。面对经济全球化浪?#20445;?#33021;不能在新世纪实现非公有制经济科学发展,对于整个国民经济转变发展方?#20581;?#20445;?#21046;?#31283;较快增长,具有举足轻重的影响,在一些地区甚?#37327;?#20197;说是决定性的影响。实现转型升级的主体是企业,决策者是企?#23548;遥?#36716;型升级中蕴含着自觉性、创造力,要把能否实?#21046;?#19994;转型升级作为衡量非公有制经济人士代表性强不?#24247;?#19968;个重要标准。做好非公有制经济代表人士综合评价工作,首要是正确导向?#32479;?#25928;机制,引导企?#23548;?#29992;科学发展观提升自我素质,自觉调结构、转方?#20581;?#19978;水平,?#24179;?#33258;主创新,?#34164;?#33853;后产能,不断提升市场竞争能力、抵御风险能力和可?#20013;?#21457;展能力,为转变发展方式和生态文明建设作出应有的贡献。

        (二)有利于非公有制经济代表人士队伍建设实现科学化、规范化、制度化

        改革开放以来出现的非公经济人士,与过去任何一个时期的商人最大不同在于,这一新的社会阶层是在党的政策指引下富起来的,绝大数人对党怀有感激之情,拥护党的路线方针政策,努力?#23548;?#20570;合格的中国特色社会主义事业建设者。非公经济人士创造了财富,上缴了税收,赚得了外汇,提供了就业岗位,许多人还积极投身各种公益事业,在自身发展的同时为国家、为社会作出了贡献,应该得到党和政府的肯定,得到社会的承认和尊重。目前我国非公人士队伍总体上是好的,但由于非公经济人士队伍的不断壮大,其构成越来越复杂,素质参差不齐。曾几何时,少数人致富后置党的政策号召于不顾,置企?#23548;?#30340;社会责任于不顾,甚至置国家法律法规于不顾。二十一世纪第一个十年,?#36127;?#27599;年?#21152;?#23500;豪落马,涉及虚假出资、合同诈骗、金融问题、非法?#21152;门?#29992;地、非法吸收公众存款、行贿?#20219;?#27861;行为,甚至涉嫌组织领导黑社会活动。这些人中,有全国人大代表,有全国政协委?#20445;?#26377;市县政协副主席或常委,有工商联副会长或民主党派成?#20445;?#26377;的还得过劳动模范、杰出青年等荣誉称号。由此可见,在选拔、推荐和安排代表人士时,必须深入、真实、全面和动态地掌握情况,建立一个经常性、综合性的评价体系,分析和掌握非公经济人?#24247;那?#20917;,发现人才。非公经济代表人士涉及的领域和接触面相对?#38469;?#36739;广的,进行综合评价是唯一科学的衡量方法,可以避免部门各自为战出现的“盲人摸象”的碎片化现象,对非公经济人士更加全面、科学和客观、公正,有利于在广大非公有制经济人士中形成正确导向。

        通过综合评价,可以引导“富二代”向“创二代”转型。近几年来,关于“富二代如何向创二代转化”的问题引起了全社会的关注。据浙商研究会调查,目前浙江全省超过八成的家族企业面临接班问题。受身心状况、思想观念、知识结构、市场把握能力、家庭内部压力、社会舆论等因素限制,二代不想接班、接不了班的现象普遍存在,如何应对“交接班”危机、将企业的“生死坎”变成机遇期、如何在完成“交接班”过程中实现转型升级,不仅?#21069;?#22312;“一代”和“二代”面前的紧?#20219;?#39064;,也?#27465;?#32423;部门应该高度关注的新课题。要把非公有制经济代表人士纳入党管人才的总体格局,尤其要重点关注新生代非公有制经济代表人?#24247;?#22521;养,把他们纳入综合评价对象,形成二代民营企?#23548;?#22521;训长效机制。

        (三)有利于构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系

        习近平指出,构建新型政商关系,概括起来说就是“?#20303;薄?#28165;”二字。“?#20303;本?#26159;积极主动同各级党委和政府及部门“多沟通、多交流,讲真话、说?#30331;欏?#24314;诤言,满腔热情支持地方发展?#20445;弧?#28165;?#26412;?#26159;“要洁身自好,要走正道,做到遵纪守法办企业,要光明正大搞经营,要运用法律武器维护自身合法权益”。[2] ?#28304;耍?#21508;地大多以正负清单来落实。?#23548;?#19978;,负面清单是法律底线,?#35789;?#19981;列出也是不能触犯的;正面清单是?#36182;?#39640;线,只能倡导不能?#31185;齲?#26356;多的要靠长效机制的建立和文化氛围的形成。浙商总会会长、阿里巴?#25237;?#20107;局主席马云先后提出“四不?#20445;?#19981;行贿、不欠?#20581;?#19981;逃税、不侵权)和“三后?#20445;?#24110;后富,育后人,蓄后劲)的倡议,前者属于底线,后者属于高线。党的十九大提出我国主要矛盾转换后,马云表示,企业?#25512;笠导?#24212;当在解决这一关键制?#23478;?#32032;上充分发挥自己的积极作用,成为解决社会发展不平衡不充分的生力军。这既是企业?#25512;笠导?#30340;基本责任,也是企业?#25512;笠导?#30340;机遇。马云说:“我理解的平衡发展不是为了求大锅饭式的平衡,而是要激励?#32479;加?#25285;当、有责任感的企?#23548;易?#20849;同富裕之路。”[5] 综合评价的开展,正是从评价机制上着手引领企?#23548;?#36341;行社会主义核心价值观,激发企?#23548;?#31934;神,建设先进企业文化,倡导诚信守法,履行社会责任,扩大就?#30331;?#36947;,改?#35780;?#36164;关系,带动共同富裕,促进社会稳定和?#24120;?#19982;此同时,也有利于避免政出多门,提升政府办事效率,减轻企业负担,从而起到一举多得、事半功倍的作用。事实表明,通过综合评价形成对非公经济人士工作的有效合力,可以提升党和政府对非公经济人?#24247;?#24433;响力和感召力。

      作者简介

      姓名:杨卫敏 工作单位:浙江省委统战部

      转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:孙志香)
      W020180116412817190956.jpg
      用户昵称:  (您填写的昵?#24179;?#20986;现在评论列表中)  匿名
       验证码 
      所有评论仅代表网友意见
      最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

      回到频道首页
      河北快三
    3. <tbody id="3xw27"><dd id="3xw27"></dd></tbody>
        <code id="3xw27"><menuitem id="3xw27"><dl id="3xw27"></dl></menuitem></code>

      1. <noframes id="3xw27"><input id="3xw27"></input></noframes>

        <output id="3xw27"></output>
      2. <big id="3xw27"><strong id="3xw27"></strong></big>
      3. <tbody id="3xw27"><dd id="3xw27"></dd></tbody>
          <code id="3xw27"><menuitem id="3xw27"><dl id="3xw27"></dl></menuitem></code>

        1. <noframes id="3xw27"><input id="3xw27"></input></noframes>

          <output id="3xw27"></output>
        2. <big id="3xw27"><strong id="3xw27"></strong></big>